近年来，我市围绕城市化建设目标，通过融资等多渠道筹集资金，有力地保障了重点工程项目建设。与此同时，形成的政府性债务风险如不采取措施积极化解，势必会影响到全市经济社会的稳定较快发展。

　　根据市政府今年出台的《关于进一步完善我市政府性债务管理机制的若干意见》，我市着重从三个方面强化政府性债务管理，努力化解财政风险。

　　完善政府性债务管理机制

　　设立市政府债务管理的专门机构——瑞安市政府性债务管理办公室，挂靠市财政局，负责全市政府性债务管理工作，使我市政府性债务做到统一预算计划、统一资金调度、统一监督管理。同时，将现有分散的政府融资平台进行归并、整合，成立市重点工程建设投融资服务中心，具体负责宣传、贯彻有关政府性债务管理政策，协调解决重点工程融资、还贷、偿债等过程中存在的问题等，为重点工程建设融资提供服务。

　　进一步完善政府性债务投资项目决策机制，凡需政府出资建设项目，其资金来源无论是财政预算安排还是部门（单位）自有资金、自筹或者举债，在项目可行性研究前由财政部门提前介入；规范政府性债务计划编制，各举债单位举借政府性债务，须在年度计划内执行；实行政府性举债审批制度，各举债单位新增加举借政府性债务时，须提前5个工作日填列《瑞安市政府性融资审批表》并附相关材料报财政部门审核，由财政部门根据债务计划、资金需求等情况提出意见报市政府审批。截至目前，市财政部门共对11个单位3.95亿元的融资申请进行审核，通过审批的为7个单位。

　　强化政府性债务分析、监测，市财政部门每月根据各举债单位报送的债务计划执行情况，进行汇总归纳，并对债务放贷资金结构、还贷时间、资金存量等情况进行分析，实行实时监控。同时，刊发政府性债务简报，今年已印发3期，对各单位举债情况进行通报，加强对政府性债务的监督。

　　拓宽建设资金融资、筹资渠道

　　首先是充分发挥政府性融资平台的作用，鼓励举债主体以借新还旧、低息置换的方式，通过获取较低利率的贷款，提前偿还原利息较高的融资，在资金保障的同时，减少利息支出。经批准的举债单位，按新合同借款利率计算，预计减少月利息支出11万元。

　　其次，尽快着手申请发行企业债券事宜的前期准备工作，努力争取从市场上直接融资。为此，市长陈建明、副市长蒋良奉于今年6月率市府办、财政、国资、国投、工投等部门先后到临安、余杭、上虞等地考察学习当地政府性企业债券发行和管理方面的先进经验。市财政部门还针对当前融资中存在的问题，深入我市金融机构开展调研，并对我市发行政府性企业债券的条件进行了全面分析，以降低资金成本、优化贷款资金结构、防范资金流动性风险为出发点，初步提出了包括项目捆绑、银团贷款、信托合作等内容的融资、筹资思路，为我市开展企业债券发行工作做好前期准备。

　　此外，充分利用预算执行时间差形成的财政存款，在确保预算资金支付和流动的前提下，尽可能挤出资金划转调剂到政府性融资平台用于周转，解决急需的工程资金，同时减少利息支出。截止11月底，市财政部门新增暂付款3.1亿元，有效缓解了沿海产业带工程、进港公路、物流（客运站场）工程、饮用水工程以及工业园区建设等工程项目的举债压力，积极保障了工程建设资金需要。

　　健全政府性债务偿还来源机制

　　为积极化解政府性债务风险，我市将进一步加强土地资源管理，储备土地出让收益首先用于偿还政府性债务。同时，市财政部门将严格按照有关规定，筹集政府性债务偿债准备金，提高抗风险能力。