■记者 留丹 通讯员 田德进 胡一平

　　记者从我市有关部门获悉，全市范围将开展社会治安综合治理“网格化管理、心连心服务”工作。随着这项创建“平安瑞安”新举措的全面推广，将为我市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

　　划分四级网格 建立三级平台 组建两级机构

　　据悉，社会治安综合治理“网格化管理、心连心服务”工作，是按照省委“基层基础建设年”活动和温州市综治委的总体部署，通过建立“四级网格、三级平台、两级机构”综治网格化管理机制，实行“定格、定人、定责”，着力提高综治管理服务水平，夯实平安（综治）基层基础，努力实现刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、群众安全满意的工作目标。

　　综治四级管理服务网格遵循“以人为本、贴近生活、方便群众”的原则，按行政层级划分为：市级大格1个，包括全市所有行政区域；乡镇（街道）中格38个，包括6个街道、31个乡镇和市经济开发区；村居（社区）、企业小格1134个，包括910个村居、28个社区、196个200人以上的规模企业；片格若干个，以村（居）民小组、自然村落、居住相对集中区域或住宅小区为基础，原则上150户左右为一个片格。

　　三级平台包括：市级综治管理平台、乡镇（街道）综治管理平台和村居（社区）、企业综治管理平台。各级管理平台将对网格信息排查，确保第一时间掌握社情信息、了解群众诉求、解决实际问题。同时，逐步实行管理平台工作流程标准化，实行网上一条龙、一体化工作，并进行工作日志式动态管理，使工作痕迹、工作作为在平台上实时可查。

　　组建两级组织机构为市级组织机构和乡镇（街道）组织机构，并成立相应的工作领导小组确保综治网格化管理工作运转顺畅。

　　组建服务队伍  健全管理机制

　　“按照要求，各村居（社区）依托原有综治工作力量，组建平安和谐服务队，由村居（社区）综治工作室统一领导，分片负责做好各片格的综治网格化信息采集工作。

　　平安和谐服务队主要职责是在组级片格内做好收录社情信息、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理、调处矛盾纠纷、提供综合服务等方面工作。平安和谐服务队主要通过“走、听、建、解”四个步骤开展工作，努力做到“零距离接触、全方位关心、心连心服务”。

　　同时，通知还对部门联动机制、信息共享机制、矛盾联调机制、治安联防机制、信息督办机制进行详细规划。

　　部门联动机制将根据市综治委成员单位的职责分工，建立健全工作例会、重大信访件和群体性事件联合处置等制度，共同协调解决重大疑难或涉及多个部门单位的矛盾纠纷案件。针对安全生产、社会治安和消防安全等各类隐患，将健全联合整治机制，由党委政府牵头，以职能部门为执法主体，部门联动，联合执法。

　　通知要求村居（社区）综治工作室，建立与平安和谐服务队经常性的联系制度，加强相互沟通，共享区域网格内的各类信息。乡镇（街道）依托信息管理系统全面了解群众的意见建议，及时指导村居（社区）开展有针对性的服务。

　　各地、各有关部门将建立健全社会治安综合治理排查处置工作机制，每月对排查出来的矛盾纠纷进行梳理分析，按照分级负责、限期解决的要求，落实责任单位、责任人和化解时限。

　　有关单位将定期召开治安形势分析会，提出有针对性的工作意见，及时向社会以及相关单位发布治安预警预报及防范措施。同时，建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。

　　此外，我市还将建立健全综治“网格化管理”督办与考核机制，通过定期与不定期督查相结合、网上督办与日常督办相结合的方式，结合综治工作“一票否决”，建立各级干部从事综治和平安建设工作实绩档案。

　　确立三个阶段  工作落到实处

　　据了解，此次工作分为研究部署阶段（2010年6月）、组织实施阶段（2010年7月至11月）、总结完善阶段（2010年12月）三个阶段。首先由市、乡镇（街道）两级成立相应工作领导小组，制订实施方案，抓好动员部署，有序启动综治“网格化管理、心连心服务”工作。随后，市、乡镇（街道）两级将根据实施方案建立工作制度、工作手册，于8月底完成“定格、定人、定责”等任务，10月底完成综治“网格化管理、心连心服务”工作信息平台网格数据库录入。最后，总结完善各项管理制度和工作流程，及时推广交流经验，进一步完善运作机制。

　　通知要求，各地各有关部门要严格按照市委、市政府的决策部署，把这项工作作为“一把手”工程来抓，切实推动综治“网格化管理、心连心服务”工作落到实处。此外，各地、各部门要加强协调、密切配合、齐抓共管，共同推进该项工作的开展。市委政法委、市综治委将组织开展“百家单位联百村、百名干警联百户”活动，推动各单位积极参与综治“网格化管理、心连心服务”工作，促进工作重心下移、警力下沉到小格和片格，确保工作取得实效。 

　　我市还将建立综治委成员单位年度工作述职报告制度，将综治“网格化管理、心连心服务”工作列入综治目标考核内容。同时建立经常性的督导检查机制，组织人员深入基层，督促指导，及时发现问题，切实改进工作。建立综治“网格化管理、心连心服务”工作绩效考核制度，与评先评优等挂钩，严格实行责任倒查制度。

　　我市将充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行集中宣传和报道综治“网格化管理、心连心服务”工作开展情况，及时宣传各地各部门的成功做法和先进典型，推动工作的开展。通知还要求，乡镇（街道）要结合实际，采取多种形式，加大宣传力度，使社会认同、基层理解、群众支持。