私家车经常停在小区的消防通道上怎么办？出租房发生火灾，房东和承租人的责任如何分担？如何破解“三合一”场所严峻的消防隐患……

　　9月12日下午18时，何先生将车停放在罗阳大道某小区门口，匆匆上楼去了。不一会，他接到物业打来的电话：“您的车子停在消防通道上，这是不允许的。请您过来移一下车位吧。”随后，何先生下楼将车停到其它地方。

　　记者了解到，《浙江省消防条例》（以下简称《条例》）今年9月1日起施行。与旧版本相比，《条例》多了10个亮点，其中对于“公众聚集场所应当确定消防安全疏散引导员”，以及消防重点单位和物业的消防义务和法律责任尤为引人关注。

　　近日，市消防大队根据《条例》，在我市酒店、宾馆、酒吧等场所开展消防检查，以消除消防隐患。

    消防安全疏散引导员——场所必须配备

　　夜幕降临，华灯初上，白天的纷扰在夜色里沉沉睡去，夜生活渐渐拉开了帷幕。

　　位于滨江大道的瑭会酒吧正准备营业。消防检查人员一进门，马上发现了问题：门口的消防栓玻璃窗居然被柜式空调挡住，地上也没有粘贴逃生箭头。检查人员问一名酒吧负责人是否知道《浙江省消防条例》，负责人支支吾吾称不知道。

　　“如果不及时消除酒吧的消防安全隐患，很可能造成人员伤亡。”检查人员对该负责人提出批评。

　　此时，嘉乐迪KTV正迎来营业高峰，许多人在包厢里放声高歌。检查人员查验了烟雾探测器、消防控制室仪器等，均未见异常。一楼大厅的墙上悬挂着消防预案，该KTV负责人梁平担任总指挥。不过检查人员询问了解到，该KTV没有设置消防安全疏散引导员。

　　案例

　　日前，消防部门对莘塍大东方宾馆进行日常消防监督检查时，发现该宾馆的安全出口上锁，封闭了疏散通道、安全出口，违反了《中华人民共和国消防法》第二十八条的规定。执法人员就此给该宾馆开出了5万元的罚单。

　　位于塘下的1号公馆未经消防安全检查，擅自开张营业，而且会所内消防设施严重不足，工作人员大多没有经过消防培训，对防火自救知识一问三不知。最终消防部门重罚了该会所。

　　新规解读

　　《条例》规定，公众聚集场所应当确定消防安全管理人和消防安全疏散引导员，并通过视频、在醒目位置张贴图片等方式，提示安全出口和疏散路线。这是第一次在立法中提出。

　　《条例》还规定，公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。

　　市消防大队教导员叶俊华介绍，深圳龙岗区舞王俱乐部火灾、福建长乐拉丁酒吧火灾等事故，就是由于在室内违规使用自制礼花弹手枪发射礼花弹、燃放烟花引发的。从火灾事故教训来看，公众聚集场所容易造成群死群伤的惨剧，因此我市消防部门一直将人员密集场所列为重点监督对象，只要有时间，就组织消防人员上门检查。

　　我市酒吧、KTV等人员密集场所量多面广，人员流动大，一些经营者、管理者怀着侥幸心理，思想上麻痹大意，消防安全意识淡薄。

　　“就总体情况而言，人员密集场所的消防问题，主要集中在消防通道堵塞、消防器材损坏、安全出口上锁及培训未经消防部门审批4个方面。”叶俊华说，今年以来，我市开展重剑行动、扫雷行动，整顿了一批存在消防隐患的人员密集单位。今后，我市将继续以“日常巡查+重点打击”相结合的方式，整顿人员密集场所的消防隐患。

　　对于消防安全引导员，叶俊华认为，近几年，温州等地在一些公众聚集场所推行消防安全疏散引导员制度，效果明显。按照消防规定，公众聚集场所面积在300平方米以下的，每个安全出口配备1名引导员；而300平方米以上的场所在此基础上，还必须在楼层过道每30米、楼梯拐弯处各配备1名引导员。

　　去年，我市500多名消防安全疏散引导员经过市消防大队培训持证上岗，被分配至200多个公众聚集的娱乐场所。不过当时并没要求公众聚集场所必须设置引导员。

　　“《条例》首次在立法中提出，公众聚集场所应当确定消防安全疏散引导员。今后我们还会组织各人员密集场所工作人员参加引导员培训，尽快让引导员进入每个人员密集场所。”叶俊华说。

    消防安全管理——物业责无旁贷

　　虹桥路附近的海华大厦边，消防通道上停放着20多辆私家车，只剩3米左右宽度的道路供车辆通行，而且消防登高场所也被车辆占据。

　　“消防车必须在宽4米、高4米的区域才能够通过，消防登高场所则是消防登高车停靠的地方。像眼前这样的情况，一旦发生火灾，消防车辆进不来，后果不堪设想。”市消防大队参谋李靖说，目前我市消防通道被阻、消防登高场所被占，大多出现在建成时间较长或停车泊位不足的小区，尤其是老城区，消防通道被堵现象更为严重。

　　案例

　　去年7月一天晚上21时许，市区某小区内民房发生火灾，市消防大队接警后迅速赶往现场。由于民房附近的消防通道上停靠多辆私家车，消防车无法进入现场。消防官兵只能背着水带徒步奔赴火场。20分钟后，大火被扑灭，但由于消防车无法进入现场，耽误了救援时间，房子里的部分家具以及楼梯被烧毁。

　　新规解读

　　《条例》规定，从重处罚违规占用消防通道等严重违反《消防法》的行为。《条例》还指出，如果是单位损坏了消防器材，占用了疏散通道，最高可面临5万元的处罚；如果是个人的话，可能面临500元的处罚。

　　李靖介绍，从检查情况看，除了消防通道“肠梗阻”、消防登高场所被占，一些物业的消防巡查记录本填写不完整、消防监控室内没有安排持证人员24小时监控等情况外，部分消防栓、灭火器或破损，或设施不齐全。

　　他说，《条例》更加明确了物业消防安全管理义务，物业服务企业管理区域内的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需费用。

　　对于消防通道被堵，小区内的物业管理人员和私家车主均负有责任：物业人员负有明确告知责任，或是进行劝说；对不听劝阻的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。私家车主也要自觉遵守消防法规，听从劝说，负有按照规定停车的义务；看到其他人违规占用消防通道，个人也可以投诉、举报。

　　李靖表示，物业应提醒业主哪些道路是消防通道，并进行标示；若小区车辆太多，车辆不得不停放在主路和支路上，应对业主的车牌号和电话号码进行登记，遇紧急情况，能及时联系到车主。

    “四个能力”建设——构筑“防火墙”

　　“这既是10楼客房平面图，又是一张消防平面图：红圈代表消防栓，绿点表示灭火器，红线标明了疏散路线，让人一目了然，而且上面详细说明了消防应急预案。为了以防万一，客房里面放着口哨、手电、灭火器、防毒面具等火场中最实用的物件。”钱塘·阳光假日酒店消防队员饶小芳指着一幅平面图说。

　　疏散出口大门和走廊边角粘贴的条形塑料带让人颇感疑惑。饶小芳解释道：“这可不是一般的塑料带，它是夜光条，一旦发生火灾，可以在光线昏暗时反光，指明逃生路线。”

　　在鑫业大酒店，消防检查人员抽查了2个烟雾探测器，均可正常使用。酒店地上粘贴着逃生箭头，墙壁上挂着一幅平面图，上面标明了逃生线路。酒店负责人说，这是按照我市消防重点单位“四个能力”建设而配备的。

　　案例

　　今年上半年，消防部门在检查华侨饭店时，发现该饭店排烟设施损坏，没有及时修复。随后，该饭店被立案处罚5000元。

　　新规解读

　　《条例》要求消防安全重点单位落实职工岗位消防安全责任，定期开展防火检查；将每日防火巡查记录存档，期限不得少于1年；立即消除巡查、检查发现的火灾隐患；确实不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改时限和措施；按规定组织开展消防安全教育培训和消防演练，提高职工火场逃生自救互救基本技能。

　　叶俊华介绍，我市共有重点单位298家，在日常的消防安全检查中，发现近80%的娱乐场所、酒店等存在不同程度的消防安全隐患，主要原因是场所工作人员消防安全意识淡薄，消防知识较为缺乏。从今年开始，我市推行消防安全“四个能力”建设，即检查消除火灾隐患能力、扑灭初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，力争用3年时间通过重点单位消防能力建设，为社会消防安全构筑一道“防火墙”。

　　“从这点来看，我市推行消防安全‘四个能力’建设与《条例》不谋而合。”叶俊华说。

　　《条例》规定：出租的居住房屋不符合消防安全要求，逾期不改正，出租人是单位的，对单位处2000元-2万元罚款；出租人是个人的，对个人处200元-2000元罚款。承租人改变房屋使用功能和结构，不符合消防安全要求，逾期不改正的，处500元-5000元罚款。

　　1.用电单位和个人超负荷用电，或有违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，电力管理部门可中止供电。

　　2.外墙装修装饰、建筑屋面使用，以及广告牌的设置影响防火、逃生，逾期不改正的，可处2000元-2万元罚款。

　　3.不按要求保护火灾现场、不如实提供火灾情况、擅自进入火灾现场或者擅自清理、移动火灾现场物品的，可处警告或者500元以下罚款。

　　记者手记

　　《条例》本月开始施行，一些单位、一些人身上又多了一份责任和义务。看似肩上的担子更重了，但从另一个角度来讲，这些责任和义务是为了防止可能发生的灾害。为消防多担一份责任，生活也就多一份保障。

　　消防关系千家万户，不但需要消防、物业部门的积极努力，最重要的是离不开居民的积极配合。只有让《条例》进入我们的日常生活和工作中，生活才能更安全。