为进一步深化惩治和预防腐败体系建设,提高指挥部岗位廉政风险防控工作成效,建立健全长效的监控体系,根据市委、市政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》,市飞云江五桥工程建设指挥部于6月份开始在指挥部全面查找岗位风险,构建风险防控措施,强化风险岗位的监督管理,为确保市飞云江五桥建设工程顺利运行提供了强有力的保证。
全面排查 确定风险点
投资数额庞大,权力过度集中,指挥部深知重点建设工程是高风险腐败重灾区,针对这一特点制订了以领导岗位、政策处理、工程管理、财务管理等高风险岗位为重点,所有岗位全覆盖的廉政风险防控机制建设实施方案。
指挥部分三个层面撒开风险点排查的“网”:首先在领导岗位层面进行风险排查。指挥部各部门领导带头,采取“群众提、自己查、部门找、组织定”等方式,查思想、查岗位、查管理、查业务流程。其次是在关键岗位开展风险排查。针对招投标、计划审批、验工计价、资金拨付等工程建设重点环节,查管理制度是否存在缺失,查工作流程是否存在漏洞,查从业人员思想认识是否存在偏差。第三是在基层岗位开展风险排查。通过设立风险热线电话,听取基层员工、职工群众的意见和建议,逐一核实补充,对遗漏的廉政风险点进行认证登记。目前指挥部共找出廉政风险点55个,通过梳理优化流程,编制出工程建设项目流程图22项,并汇编成《瑞安市飞云江五桥工程建设指挥部管理制度工作流程》一书。同时,指挥部按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点进行评估,对不同等级的风险点建立廉政风险问题库,实施分级管理,为及时制定相应的防控措施提供第一手资料。对照各自岗位风险,通过对当前各有关单位实际发生案例的分析、借鉴,目前已经编制廉政风险情景案例19例,共建立防控制度和措施139项。
宣传教育 形成共鸣点
结合工程建设“点多、线长、面广”的实际,指挥部有针对性地组织开展岗位廉政教育活动,引导广大党员干部时刻绷紧岗位廉政风险防范之弦。一是开展经常性廉政教育。在平时大会小会上廉政反腐内容总要讲一讲、提一提,组织大家学习工程建设方面以及财务管理方面的廉政防范规定,严禁靠近高压线。二是实施警示教育。开展用身边事教育身边人活动,组织参观廉政教育基地,利用反面典型案例进行警示教育,通过开展廉政谈话等方式,加强对领导干部、中层干部及其他重要岗位人员的廉政教育。
强化管理 筑建防控堤坝
指挥部立足于“自控、他控、互控”的“三控”措施,强化管理,化解廉政风险。一是建立机制,实现自控。从建立健全长效机制入手,对有关管理制度进行全面梳理,该健全的健全,该重申的重申。二是广开言路,实现他控。领导班子坚持民主决策,重大问题一律通过集体讨论研究,增强透明度,推行“阳光权力”。实施阳光工程,对重大决策进行公开,接受各方监督。三是形成合力,实现互控。结合廉政风险梳理,按职责范围编制各项工作流程,全员参与防控建设,自查互纠,层层监督。对各岗位平时可能违规的苗头性、倾向性问题,一经发现,马上提醒,及时纠正。如财务审核程序不到位,公务接待超标准,公文运行不规范等,通过谈话、批评等方式,监督与指导相结合,规范日常行为,堵塞违规漏洞。