■记者 孙文静
在日前结束的中共瑞安市第十三次代表大会上，市纪委书记吴娜丽代表中共瑞安市纪律检查委员会向大会作了工作报告。
吴娜丽在报告中全面回顾了市第十二次党代会以来党风廉政建设和反腐败的主要工作。全市纪检监察机关共受理信访举报3551件（次），立案查处违纪违法案件1340件，处分党员干部1266人，其中乡科级领导干部72人，移送司法机关116人，为国家和集体挽回直接经济损失6570多万元。我市纪委、监察局多次荣获省、温州市纪检监察系统先进集体称号，2008年被中纪委、监察部评为全国纪检监察系统信访举报工作先进单位。
在大会上，吴娜丽提出今后五年加强党风廉政建设和反腐败工作的建议。“今后五年，是我市全力打造品质之城、建设幸福瑞安，向现代化大城市迈进的关键时期。越是在经济社会发展的加速跨越时期，越是要强化纪律保障，越是要注重反腐倡廉建设。”
要服务于科学发展，更高要求保障幸福瑞安建设
各级党组织要深入开展政治纪律教育，各级纪检监察组织要把严格执行和维护党的政治纪律作为首要任务，切实履行监督检查职责，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。
围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，会同有关部门加强对宏观调控、结构调整、社会管理等政策措施落实情况的监督检查，坚决防止和纠正违背科学发展、和谐发展要求的行为。
深化机关作风和效能建设，严格落实有关办法，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为等行为，确保市委、市政府各项决策部署的全面高效落实。
要着眼于源头防范，更深层次推进惩防体系建设
深入开展反腐倡廉教育，积极建立健全经常化、规范化面向全党全社会的廉政教育机制。把党风廉政教育纳入公务员培训计划，大力开展廉政勤政教育。深入推进廉政文化建设，积极探索廉政文化“六进”活动的新方式。坚持和完善党风廉政大宣教格局，建立健全各部门职责明确、配合协调的工作制度。
深入推进改革创新，积极构建规范权力运行的廉政制度体系。推进审批制度、要素市场和财政体制改革。进一步完善利益冲突回避、规范行政处罚自由裁量权等制度，全面推进廉政风险防控机制建设，不断规范行政权力运行。
深入实施阳光工程，积极构建全方位多层次的党内外监督体系。加强党内监督，加强廉洁从政的制约机制建设，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，着力提升党务、政务公开水平和质量，不断拓宽监督渠道，进一步形成监督合力。
要立足于从严治党，更大力度惩治违纪违法行为
坚决查处各类违纪违法案件，健全反腐败协调机制，加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，形成惩治腐败的强大合力。
坚持查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、教育保护干部也是成绩的理念，把查办案件放在改革发展稳定的大局中去把握。
注重办案规律研究，着力提高突破案件特别是大案要案的能力。加强对镇、街道和市直部门办案工作的指导，认真做好信访举报工作，改进案件审理和申诉复查工作，坚持推行“一案一会一建议”和重大案件通报制度，进一步发挥查办案件的治本功能。
要关注于民生基层，更实举措维护群众合法权益
坚决纠正损害群众利益的不正之风。畅通群众权益诉求渠道，及时受理和协调解决群众反映强烈的问题。坚持标本兼治、纠建并举，健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度。加强政风行风监督体系建设，畅通群众参与监督的渠道。
深入推进农村基层党风廉政建设。贯彻落实有关规定，加强对基层党政组织和党员干部的教育监督，充分发挥典型示范引导作用，促进基层党员干部的勤政廉政。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。推进农村“三资”信息化管理，完善监督管理机制。
切实抓好企事业单位人员廉洁自律工作。严格执行有关规定，加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，深入推进企业反腐倡廉建设。加强社区、非公企业、学校和医院的党风廉政建设。
要致力于提升素质，更严标准打造过硬干部队伍
加强思想政治建设。组织纪检监察干部认真学习实践“三个代表”重要思想，强化理想教育、群众路线教育，提高思想政治素质，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。
加强组织建设。结合换届工作，健全和完善纪委常委会议事规则和重大事项决策程序，进一步提高领导能力和水平。进一步探索发挥纪委委员和部门纪检组织作用的途径和载体，大力推进镇（街道）纪检监察组织规范化建设。
加强业务能力建设。切实抓好以胜任本职工作为目标的知识更新和相关能力的培训。坚持纪委常委挂钩联系镇（街道）、部门制度，加大干部教育培训、上挂下派和交流力度。
加强内部管理和监督。把好纪检监察干部进人关，强化日常监督管理，健全监督制约机制，严格执行工作纪律，尤其是办案纪律、保密纪律。
吴娜丽坚信，经过五年不懈努力，党员干部廉洁从政行为将更加规范，领导干部行使权力的监督机制更加健全，机关作风效能有效提升，惩治和预防腐败体系基本建成，人民群众对党风政风行风满意度明显提高，我市党风廉政建设和反腐败工作持续走在温州乃至全省前列。