近日，飞云江农场东都花园小区里响起阵阵礼炮声，该小区D地块旧场改造工程正式开工。据悉，这是飞云江农场旧场改造工程开工建设的第5个地块。
在旧场改造过程中，该场推出新举措，由职工推选信任的人担任“幢长”，负责建房款筹集和工程管理，农场场部参与监督和协调，让旧场改造工程完全在阳光下操作，打消了职工的顾虑。
农场职工盼新房
飞云江农场第一分场下岗职工丁金水原来住的是一间单层砖房，包括厨房、卧室、卫生间，面积才40平方米左右。
像丁金水这样的职工在农场并非个例。飞云江农场是一家国有农垦企业，包括退休人员在内，共有1000多名职工。前几年，因房屋分配问题一直没有进入实质性建设阶段，许多职工仍住在破旧的老房子里。
“我在那间老屋里住了几十年，早厌烦了，一心盼着住新房子。看着周边一幢幢大楼建起来，心里真羡慕。”丁金水说。
自农场土地被瑞安经济开发区征用后，事关职工切身利益的安置留地建设就成为农场的主要工作。然而，旧场改造涉及职工众多、资金量巨大，谈何容易！前几年“炒红证”事件中，安置留地价格一路高涨，现在国家出台严厉调控政策，房价又一路走低，建房的每一个细节都牵动着职工的心。
2009年2月，农场领导班子调整后，全力化解面临的问题与矛盾，最终确定了“对外以农场作为安置留地建设主体，对内以建房户作为建设主体”的思路，于2010年2月6日率先启动东都花园C地块工程建设。
据悉，飞云江农场职工安置房建设包括大桥花苑、东都花园、瑞光现代城3个小区，共14个团块，总占地面积467亩，总建筑面积99.7万平方米，可提供4417套住宅商品房，总投资额20多亿元。
职工自选“幢长”管工程
“两年后，8幢高楼将在这片平地上拔地而起，一批职工就可以住进新房喽。”50岁的张秀龙指着身后繁忙的工地满脸喜悦地说。
张秀龙是农场老职工了，现在又多了一个身份：东都花园D地块第3幢“幢长”。
他告诉记者，“幢长”由每幢楼房的建房户推选，每幢三四名，必须参与到工程建设的每一个环节，认真把关。
飞云江农场党委书记兼场长孙健明说，从以往农场建房及周边村居安置留地、旧村改造经验来看，放手不管是不行的，但权力集中也会出问题。
2009年，农场推出“幢长负责制”，即建房指标分配后，每幢住宅由建房户推选“幢长”，在所有“幢长”中民主选举成立职工安置房工程建设领导小组，领导小组成员直接参与和负责工程管理。农场场部主要做好组织、指导、协调、服务、监督5个方面工作，各分场协助场部工作。
“‘幢长’和领导小组是建房户的代表，在协助房屋拆迁、筹集建房款等方面具有自身的优势。如果遇上工程项目更改、大额建房资金支付等，‘幢长’负责召集建房户开会。”孙健明说。
东都花园C地块第4幢“幢长”潘金贵几乎每天都在工地上转悠，跟工程监理一起监督工程质量和进度，协调解决一些力所能及的困难。他说，自己是建房户选出来的，要对得起大家。
潘金贵是2009年被推选为C地块第4幢“幢长”的。第4幢有22户建房户，共有3名“幢长”。
那年9月的一天，农场一分场会议室，22户建房户到场17户。事先，大家都了解了“幢长”的概念，纷纷将自己信任的建房户名字报出来。
最终，潘金贵和其他两名建房户被推选为“幢长”。
潘金贵说，做“幢长”是尽义务，不过既然建房户信任，自己就得接下这个担子。“这几年下来，看着房子一天天建起来，心里感觉挺满足。
张秀龙是个电工，平时会接一些工地上的电工活。被推选为“幢长”后，反而不敢接自己工地的活计了。“我在农场有很多亲戚朋友，要接一些活没问题。可大家选我当‘幢长’，我要是再接活，就怕别人说闲话。”
建房款“阳光”操作
建房子，建房户最关心的除了工程进度和质量外，还有总额逾亿元的建房款。
如何让建房款阳光、透明，让建房户放心？据孙健明介绍，飞云江农场旧场改造、安置留地建设实行统一规划、统一拆迁、统一建设，并落实了招标管理制度、财务管理制度。“在财务管理方面，开户银行由建房户自己选择、单独立户，实行‘工程账目场部代理’的财务管理模式，这个新举措收到了奇效。”
自从明确建房主体，确定工程账目由场部代理，定期向建房户公开后，建房户放心多了，按工程建设进度筹钱，并不再有异议。
记者在潘金贵的办公桌上看到一摞摞开支清单，上面的记录一目了然：2011年10月25日，茶杯、胶水、笔，办公用品72元；12月16日，垃圾袋、笔，45元；2012年1月11日，工地用矿泉水（全年）793元；2011年7月23日，打字复印35元……
潘金贵说，开支清单不定期向职工公示，办公室存一份，老人协会门口贴一份，随时接受职工监督。
由于建房户作为建房主体，在遇到重大项目更改或大额建房款支付时，必须召集建房户代表开会商讨，而工程款支付手续就更加严格。一张工程款支付凭证要先后经过工程监理、现场管理“幢长”、分场场长、场部建设科科长、财务科科长、分管基建副场长、分管财务领导等人签字，有时一张付款凭证要签十几个人的名字。
孙健明说，场部放权到户，负责监督、指导、服务，让建房户放手做事情，自己的工作压力也轻松很多。“农场展开这么大的工程，经常有人私下找我，想‘挈篮子’承包一些工程项目。这些要求全被我回绝掉了，因为我没这个权力。权力在哪？全部在建房户手里！”