瑞安市第十五届人大常委会第五次会议，听取和审议了市政府关于2011年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，2011年，审计部门认真贯彻落实审计法律法规，切实履行同级财政预算执行和收支情况的审计，对查明问题提出处理意见，督促被审计单位进行整改，充分发挥了审计监督作用。从审计结果看，2011年度地方财政预算执行和其他财政收支情况总体较好，财政经济运行健康平稳，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的预算任务。但是，预算执行和管理中还存在着不容忽视的一些问题，主要是部分资金预算安排不科学、财政暂付款规模过大、国有资产监管失控、国有企业运行缺乏监督机制、个别单位违反财经纪律和工程建设资金使用不规范等。对此，市政府必须要引起高度重视并切实整改。为切实有效解决审计反映的问题，强化审计监督，提出如下审议意见：

　　一、提高预算编制的科学性。要科学合理安排预算资金，不断提高预算编制水平。完善用款计划管理，督促预算单位严格执行预算，提高预算执行率。总结预算编制的经验教训，精打细算，防止部门只争预算资金而工作效率低下的现象，提高财政资金的使用效率。加强对部门结转结余资金的清理，及时收回结余资金，并列入下一年度预算。

　　二、强化预算执行。严格控制预算追加，除重大突发性事项外，应定期集中办理预算追加，并按程序报批。切实重视财政暂付款的清理工作，提出分类处置方案。强化责任落实，提高国有经营性土地出让金收入和国有资产处置收入计划的执行率，保障政府性投资项目建设资金的到位。注重税源培育，妥善处理组织收入与企业税负之间的关系，营造良好的税收环境。

　　三、加强国有资产监管。要理顺国资监管体制，建立统一归口监管机构，明确责任主体，加大监管力度，规范监管范围，编制国有资本经营预算，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。加强国有企业相关管理制度建设，尽快出台人事、薪酬管理制度和国有企业经营业绩考核机制，促进国有企业规范运行。认真落实社保基金存款优惠利率政策，避免财政资金的损失。

　　四、强化政府投资管理。认真梳理并分析重点工程建设中存在的问题，按照轻重缓急原则，突出重点，确保在建项目按时完成。强化责任，加大力度突破政策处理、土地及资金保障等难题，加快推进工程建设进度。严格执行工程建设各项规章制度，强化廉洁自律，在加快项目推进进度的同时，更加注重工程质量，坚决杜绝“豆腐渣工程”、“半拉子工程”，努力提高政府投资效益。

　　五、切实抓好问题整改。对于市人大常委会的审议意见和审计发现的问题，市政府要召开专题会议进行专题研究，分别落实责任单位，逐项提出整改意见。审计部门对查明的还没有整改落实到位的问题，要提出下步处理意见，督促有关部门继续整改落实。监察和检察部门依据审计发现的线索，要主动介入，依法严肃查处涉及重大违法违规的行为，追究相关人员责任。

　　市人大常委会针对审计查明的问题，将定期跟踪监督相关重点问题的整改落实情况。

　　请市政府对上述审议意见进行认真研究处理，将审议意见研究处理情况于2012年11月底前送市人大常委会财经工委征求意见后，于2012年12月底前向市人大常委会报告。

　　二〇一二年九月十七日 

　　附：关于瑞安市2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告