再创发展新优势   全力打造新瑞安

    一片投资热土  正在加速崛起

    ■首席记者 潘勤勇/文 记者 孙凛/图

    秀美富丽，天瑞地安！瑞安，这是一个多好听的名字！

    作为温州模式的重要发祥地，瑞安地处长三角和海西两大经济区交汇处，正以迅猛的速度提升区位新优势，站在更高的发展起点上蓄势待发，这一方投资热土正在加速崛起。今年以来，瑞安市委、市政府朝着 “打造品质之城，建设幸福瑞安”的宏伟目标阔步迈进，全面掀起大开发大建设热潮，固定资产投资增幅名列温州“三区两市”第一，巨大的投资潜力让瑞安人更有跨越领跑的信心。

    充满魅力的瑞安

    瑞安地处浙江东南沿海，区位条件优、经济腹地广、经济实力强、发展空间广、市场消费旺、城市集聚辐射能力强，是浙江现代工贸城市、历史文化名城和温州大都市区南翼中心城市。

    全市陆域面积1271平方公里，海域面积3037平方公里，辖5个镇10个街道，户籍人口121万人。

    一座文化底蕴深厚的千年古县

    瑞安于三国吴赤乌二年（公元239年）开始置县，至今已有1773年历史，1987年撤县建市。瑞安自古人杰地灵、文风鼎盛，素有“理学名邦”、“东南小邹鲁”之美称，涌现出“永嘉学派”名家陈傅良、叶适、“南戏鼻祖”高则诚、朴学大师孙诒让、国旗设计者曾联松等一大批名人名家；拥有浙江四大古私家藏书楼之一玉海楼等众多名胜古迹。瑞安鼓词、藤牌舞、蓝夹缬入选国家级非物质文化遗产名录，木活字印刷术入选联合国急需保护的非物质文化遗产名录。

    一座充满生机活力的经济大市

    瑞安作为“温州模式”的重要发祥地，已形成汽摩配、机械电子、高分子合成材料三大主导行业和眼镜、箱包、服装、鞋业等六大特色产业集群，拥有“中国汽摩配之都”等12张国字号工业金名片。2011年实现生产总值521.71亿元，工业总产值1135.2亿元，县域经济基本竞争力居全国百强县市第31位。瑞安已与160多个国家和地区建立贸易关系，10万海外侨胞分布在世界50多个国家和地区，20万创业者活跃在全国各地经商办企业。

    一座发展协调的和谐城市

    瑞安经济是藏富于民的经济，老百姓比较富裕，市场消费旺盛。2011年城镇居民人均可支配收入35082元，农村居民人均纯收入14401元，社会消费品零售总额217.89亿元，第三产业比重超过46%，居全省“十七强”县市第2位。教育、卫生、文化、金融等社会事业蓬勃发展，百姓安居乐业，社会和谐稳定。至2011年连续3年被评为浙江省平安市，成功实现“平安夺鼎”。

    一座山水秀美的优秀旅游城市

    瑞安城区背靠山、面朝江、东临海，市域江河海兼得、山田地齐备，东部沿海一马平川、中部丘陵高低起伏、西部山区郁郁葱葱，浙江省八大水系之一的飞云江穿境而过，温瑞塘河河网密布，极具江南水乡风貌，2005年被评为中国优秀旅游城市。城市建成区面积达76.4平方公里，城市化水平居全省各县市前列，基础设施和城市功能日趋完善，对温南闽北的辐射作用不断增强。

    城市名片：中国千年古县、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、中国曲艺之乡、浙江省历史文化名城、浙江省示范文明城市、浙江省卫生城市、浙江省科技强县(市)、浙江省教育强县（市）、浙江省体育强县（市）、浙江省平安县（市）。

    国字号工业金名片：中国汽摩配之都、中国休闲鞋生产基地、中国男装名城、中国塑料薄膜生产基地、中国锻造生产基地、中国工艺礼品生产基地、中国胶鞋名城、中国包装机械城、中国箱包名城、中国汽车及零部件出口基地、中国针织名城、中国鞋都·安全鞋名城。

    加快发展  的瑞安

    当前，瑞安正处于科学发展、转型发展的关键时期。借着温州大投入大建设新热潮，瑞安紧抓机遇，加快发展，争创全省科学发展先行区、转型发展示范区。无论是围垦平台的构筑、重大基础设施网络的建设，还是体制机制的改革创新、公共服务体系的配套推进，包括文化的大发展大繁荣，都给瑞安带来了新机遇新动力。

    固定资产投资——瑞安狠抓重大项目建设，近5年完成固定资产投资675亿元，比前十年翻一番，重点工程投资年均增长80%。今年1至10月份完成投资259.3亿元，同比增长62.5%，增幅居温州“三区两市”第1位。特别是交通基础设施方面，近3年完成交通投资22亿元，每年都有一条交通道路建成，加上正在规划实施的甬台温高速复线、温州绕城高速西南线、104国道西过境公路及市域铁路S2、S3线。几年后将形成一批交通枢纽，瑞安将成为人流、物流、资金流汇集的浙南闽北交通枢纽城市。

    工业经济——2011年瑞安实现工业总产值1135亿元，规上工业产值714亿元，产值超亿元企业141家、超10亿元企业6家，拥有中国名牌产品3个、中国驰名商标23个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达21.7%，工业发展由量的扩张向质的提升转变。今年，在这样一个宏观经济形势下，瑞安通过制订出台振兴实体经济“1+X”政策，提前兑现奖励补助资金4亿元等措施，有效促进工业经济运行态势趋稳向好。1至11月份，完成规上工业产值625亿元，增长-3.5%，较前三季度收窄1.5个百分点。

    社会消费品零售总额——瑞安百姓生活富裕，民间资金达上千亿元，群众购买力、市场消费能力强，去年社会消费品零售总额217.89亿元，居全省各县市第5位，汽车保有量全省第3位，瑞安大润发超市去年的销售额在全省县级大润发超市中排第3位。今年1至10月份，社会消费品零售总额仍保持10%以上的增幅。

    房地产市场——瑞安积极发挥政府“有形之手”作用，合理把握房地产调控节奏，既避免因房价下行带来的经济滑坡，又有效降低了生活、商务成本。现在房价、地价比前两年最高峰时期合理回归，调控成效明显，像今年1至11月份，出让地块70宗1439亩，批准销售楼盘18个4525套，成交商品房2882套计30.83万平方米，分别上升383%和288%，去化率达64%，总金额59.53亿元，同比上升234%。二手房市场交易活跃，成交3593套、面积47.8万平方米，评估总金额40.93亿元，分别同比上升48%和51%，整个房地产市场规模达100亿元。

    发展空间——瑞安拥有近16万亩滩涂资源，近年来全力推进城市东进战略，坚持向海涂围垦要土地、要空间，已围垦造地1.6万亩。今后3年将造地4万亩、5年圈围12万亩，相当于再造一个“海上瑞安”。目前海涂围垦已形成四大产业平台，正在加快开发建设中。其中，5000多亩的阁巷围区高新技术产业园区，已引进高新产业项目45个，将在3年内完成开发建设，打造省级高新技术产业园区；1万多亩的滨海新区未来科技城，主要道路框架基本形成，计划5年内建设成为集研发、展示等于一体的高端产业示范园区；1万多亩的高端汽摩配城，包括塘下汽摩配产业基地和东边围垦拓展的丁山三期，实行联动开发建设，打造中国汽摩配之都的产业园区；9300多亩的江南物流园区，是首个省市共建物流园区，目前仓储中心、物流管理大楼等项目已开工建设，将打造成为浙南闽北区域性物流基地。

    环境建设——瑞安创建省卫生城市、省级示范文明城市后，深入开展“五创一建”活动（国家森林城市、园林城市、卫生城市、环保模范城市、全国文化先进市创建和文明瑞安建设），全面开展拆违美化城乡环境大整治，仅今年就拆违330万平方米，完成绿化造林3.5万亩，平原地区森林覆盖率从2010年的9.7%提高到16.4%，城市建成区绿化覆盖率从2010年的27.7%提高到30.3%，城市建成区人均公园绿地面积从2010年的4.9平方米增加到8.7平方米。

    值得一提的是，今年瑞安在10月份便已提前超额完成温州市下达的300万平方米年度拆违量。拆违工作是对政府执政能力的重要考验，相信，一个敢于拆违的城市，一定能更好地建设未来。

    数字很枯燥，但数字往往能说明问题。上面这几组数据的背后，蕴含着瑞安人自强不息、勇于开拓的时代精神，也体现了瑞安市委、市政府要求加快发展、科学发展的坚强决心。隐约可见，紧紧围绕“打造品质之城，建设幸福瑞安”的发展新定位，瑞安已站在了更高的发展起点上蓄势待发，繁华美丽的现代化新瑞安风貌正不断展现。

    “加快发展时不我待、刻不容缓，我们决心化压力为动力，快行动、争主动，一诺千金，一抓到底，干出成效。”在今年11月底举行的温州互看互学活动汇报会上，瑞安市委书记陈建明明确表态，要勇于以“六敢精神”来推进“破难攻坚”，要坚决以“重督严考”来杜绝“庸懒散慢”，要决心以干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。 以“全国争先、全省领先、温州率先”为要求，完善干部评价机制，倒逼干部从“温水中的青蛙”变成“热锅上的蚂蚁”，让干部围着民生福祉团团转，紧盯发展目标拼命干，干出一片新天地，干出群众满意新业绩。

    商机无限的瑞安

    招商引资是实现瑞安科学发展的重要举措，是扩大有效投资、改善基础设施条件的重要抓手，是促进经济转型发展的有效途径。今年以来，瑞安市委、市政府对招商引资工作极度重视，制订出台了全方位的招商引资优惠政策，真诚回报社会各界投资者。

    在税收增量奖励方面, 对经济开发区、塘下、马屿等引进的总部企业，前3年按其新增纳税地方留成部分的70%给予奖励、后2年给予50%奖励，地方权限范围内的行政事业性收费前2年全免、后3年减半；企业整合重组后当年新增加税收地方留成部分的50％给予扶持。

    在地块开发利用方面，对用地集约的符合产业导向项目，土地出让底价按基准地价的70%执行；对从事五星级宾馆等高档三产经营活动的，用地性质改变只收土地出让金差价的50%；对列入省重点建设盘子的重大产业项目，500亩以内的部分，用地计划指标按30%予以奖励，500亩以上的部分，按50%予以奖励。

    在支持优秀人才创业方面，对引进的高层次人才最高给予150万元的奖励，在住房、子女就学等方面予以政策倾斜；对高层次人才携带技术、项目和专利在瑞安创办企业的，自注册之日起5年内，地方留成税收收入部分实行前3年全额免除、后2年减半。

    在审批服务方面，实行招商引资项目全程无偿代办、动态跟踪服务制度，建立重大产业化项目“一事一议”和市领导“一对一”联系制度，承诺在确定项目后的7个月内办好所有审批手续。同时，还将根据投资者的投资意向、投资规模，量身定做一批招商项目，实现无缝对接。

    “发展是永恒的主题，合作是成功的基石。”瑞安市市长李无文表示，“我们将坚持开放包容、合作共赢的理念，在政策上让利于企，在服务上高效便捷，努力营造亲商安商兴商的氛围。”

    “商机无限蕴热土，惟待慧眼识珠来”。今日之瑞安，得天时、居地利、更具人和，商机无限，前景美好。这是一个美丽的滨海城市，这里有勤劳、聪明、善良、好客的人民，瑞安欢迎您！

    瑞安市行政审批中心