立足“拼”、全力“快”、创造“新”
——市党政考察团温州三区之行启示录
■首席记者 薛琳核/文 记者 孙凛/图
瓯海“牛山精神”、龙湾“万达速度”、鹿城“城市有机更新”……耳听为虚眼见为实。12月13日下午，百余名考察人员组成的市党政考察团，置身于这些在今年温州“互看互学”活动中脱颖而出的亮点工程中，深刻领会它们带来的震撼与启示。“看了以后，感觉我们的速度真是太慢太慢，我们的基础设施真是太滞后太滞后。”半天的时间，足以令考察人员倍感压力，足以激发他们奋勇争先。
市委书记陈建明也直言不讳，全市上下要从今年“互看互学”活动优良成绩的喜悦中醒悟过来，学习先进找差距，以时不我待的精神，以敢于学追赶超的气魄，加足马力，奋勇争先，加快推进瑞安科学发展、转型发展。
启示之一：
20个月完成建设装修和招商 瑞安项目建设离“万达速度”有多远？
在龙湾，作为温州首个城市综合体的万达广场不断刷新着纪录。从去年1月拿地、3月正式开工，到今年1月封顶、11月30日实现了满铺开业，仅用了20个月就完成了建设、装修和招商，创造了令人惊叹的龙湾万达速度。
“我们按照急需、必需、超前的原则去对接谋划项目，既舍得给予让利，又保障产业规划，在推进项目过程中实现政企联动，在规划审批流程中，做到件件办理。”龙湾城市中心区党工委书记潘小林介绍说，由于一期的愉快合作，他们正与万达对接第二期项目。
据悉，龙湾万达广场一期项目用地约168亩，总建筑面积约38.7万平方米，总投资近38亿元。其中有商业面积27万多平方米、SOHO写字楼10.5万平方米，是集购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲等多种功能为一体的城市综合体。这里融合了吃喝玩乐购各种元素，除了温州市区百货商场里的“老三样”服饰品牌，这里还有首次登陆温州的ZARA、UNIQLO、M&S等国际快时尚品牌；同时集聚万达影城、大歌星量贩KTV、大玩家超乐场、国美电器、永辉超市等主力店，仿佛来到了购物、娱乐、休闲的乐园。
“万达广场开业后的头两天，人流量均达到20万人次以上，有力带动了中心区人气商机的集聚，并促成了1万余人的就业，预计给地方带来年均1亿元以上的税收来源。”据潘小林介绍，万达广场的开业，好似“冬天里的一把火”，热了城市东部商贸业，以致于开业的第一个周末，温州城市东部出现了鲜见的“消费式大堵车”。
万达广场的审批、建设速度堪称“龙湾速度”，而这种敢拼敢做，勇于自我加压的工作热情在龙湾其他建设项目中也可见一斑。空港新区建设工程、总部经济园、专业市场群工程、城市中心区优质人居建设工程、围垦造地工程……工程完成进度均按照既定要求稳步推进，有的则是超额完成年度任务数。值得一提的是，今年1至10月，龙湾区投资率排名得分连续9个月位列全市第一，区本级完成限额以上固定资产投资160.78亿元，同比增长61.7%，完成年度计划的94.5%。
相比龙湾速度，我市党政考察团团员们深感不如。我们扪心自问，哪项重点工程可以达到这种速度？
“万达速度让我们产生了强烈的震撼。”市住建局局长李志林表示，他们将以龙湾“万达速度”为标准，切实优化流程、优化审批服务，提速提效审批。今后对我市重大的产业项目、重要的基础设施项目等延伸项目，将推行一边启动审批手续、一边调整控规；对一些前期资料不完备的项目，将实行先行审批；对我市面广量大的老工业点改造中涉及的规划功能不符的项目，做到一事一议。通过这些措施，使单位围绕窗口干，窗口围着项目干，以改革创新的精神，超常规推进各个项目的建设。
启示之二：
100天攻克不可能完成的任务 瑞安项目攻坚离“牛山样本”有多远？
瓯海牛山片区一度是瓯海最脏、最乱、最差的地方，处在梧田和高翔两个工业区之间，是瓯海区低小散、脏乱差的“重灾区”。从今年3月30日开始，该片区加快整治，仅用100天时间就实现100%的签约和腾空、拆除74万平方米旧房，攻克了“不可能完成”的任务。如今，曾经违建遍地的牛山脚下，已建起公园入口广场，青山环绕、绿意盎然。
温州市委主要领导感慨地说：“牛山片区整治，确实就一个字‘牛’。这个‘牛’，首先是孺子牛的‘牛’，体现着广大干部‘俯首甘为孺子牛’。要通过这个项目树立起对城市连片改造的信心。相信只要做好政策顶层设计、坚持‘四策合一’，只要广大干部真正为老百姓做事、扎下身子耐心细致地做好工作，温州城市转型必定大有希望。”
据悉，整个牛山工程规划占地2.33平方公里，包括牛山公园、道路网和保障房建设、河道整治、商务办公楼、度假酒店、商业街、沿河水街开发以及其他配套设施建设等项目。项目总建筑面积129万平方米，总投资约80亿元，是一个挑战工作极限，当年立项、当年征迁、当年开工、当年局部完工的综合项目。
“该工程涉及农户和居民1570户5000多人，外来人口近4万，各类企业146家，需要拆迁的房屋面积达74万平方米，拆迁量是该区‘十一五’期间全区拆迁总量的1.3倍。”瓯海区相关负责人介绍时说，瓯海区15名新提任的干部担当“主攻手”，用3个月时间完成了房屋拆迁整治，为牛山公园如期建设交出了一份漂亮的成绩单。
当天，考察团驱车于牛山的断壁残垣之中，目之所及尽管是瓦砾废墟，但着实被其“牛气”所震撼。“没有干不成的事，只有不想干的事。”滨海新区党委书记林政洪对此颇有感触。他说，决心要一门心思下到底，要有热锅上蚂蚁的危机感和紧迫感，打一场丁山垦区建设、招商平台建设和重点项目建设的硬仗；力度要一门心思加到底，争取无中生有大搞围垦，零的突破力推招商引资，破难攻坚狠抓政策处理和建设，集中精力重点抓好明年十大前期项目、十大在建项目、十大开工项目和十大招商项目，力争使空地变成工地，使工地遍地开花；成效要一门心思创到底，要学习“牛山精神”，把各个效果图变成成果图。
启示之三：
拆迁一处造福一片繁荣一方 瑞安城中村改造离鹿城“城市有机更新”有多远？
鹿城南汇街道葡萄村是一个非常典型的城中村，拆迁之前，一个村就有两种居住环境，路西侧是现代化的住宅小区，而路东侧却是陈旧破败的旧村景象。“因为城中村改造带来的‘模板效果’就摆在村民眼前，大多数村民很支持旧村改造工作。”有关人员说。截至11月9日，葡萄村城中村改造已签订临时协议1106宗，协议签订率99.1%，腾空率达100%，腾空面积为25.7万平方米，旧房已拆除15.5万多平方米。
“在工作中始终推行公开公平公正，一把尺量到底。”据有关人员介绍，根据设计方案，葡萄村将先行启动5个住宅项目，最高容积率3.5，地上建筑面积37.33万平方米，地下14.99万平方米，局部地下车库两层，总27幢，套型数量为3327套。
而自南汇街道东屿村和葡萄村打响鹿城区城中村改造“第一炮”以来，该区在坚持“四策合一”的基础上，全面展开47个城中村改造的前期工作。今年，该区累计拆除旧房86.9万平方米，开工建设的16个改造项目全部与大型央企合作建设。明年，该区将启动21个行政村涉及1.4万户共5万人的旧村改造，拆除旧房面积300万平方米以上，开工建设37个项目累计450万平方米以上。
引进BT模式，也是鹿城区在推进城中村改造的一大亮点。今年8月，鹿城区人民政府与中铝国际工程股份有限公司签署合作框架协议，双方约定按照“企业投资建设、政府组织回购、资金分期支付”的BT建设模式，由企业最高出资80亿元承建鹿城区保障房项目，总量或达200万平方米，共计2万套保障房，是全市目前规模最大的签约项目。除中铝国际外，目前中国建设国际集团、中南集团也分别与鹿城区政府签订BT建设意向。
“鹿城和我们安阳街道有很多方面工作有相似之处，都处在城市的中心区块，人口和产业的集聚密度高。”安阳街道党工委书记许道火表示，对照标杆，寻找差距，安阳街道要在城中村改造和安置留地建设方面要继续扩规模、抢进度，改变原来按部就班的做法，谋划与时俱进发展的新思路，确保明年城中村改造和安置留地建设投资能够达到15亿元以上。