事权下放，效能提速

    ■王国荣

    小鬼难缠，办事跑断腿，已成温州社会经济发展的绊脚石，深受诟病。但令人欣慰的是，“百日攻坚，效能提速”行动开展以来，难点渐被攻克。这次瑞安32个职能部门的310项事权下放，是政府效能建设和行政管理体制改革的重大举措，惠及民生（详见本报21日头版报道）。

    “现在办事太方便了，不再像以前那样跑上半天都不一定办得下来。”从顺利办好再生育申请的林女士的感叹声中，可见事权下放给百姓带来的便利。要说以前，去“衙门”办点事真的难，有时求爷爷告奶奶都办不成事。别说“跑上半天”，有的一年半载都跑不出个眉目来。比如：为注销个房产证，“跑了7趟，手续还得审审看”；仲裁一个简单纠纷案，两年了卷宗材料竟躺在办案人员家里；有人办同样的事，在外地只需盖三五个章，在温州却盖十多个章都搞不定……

    诸如此类让群众跑断腿的事，几乎天天在发生，老百姓怨声载道。办事效能的低下，舆论普遍归结于“小鬼难缠”，“吃拿卡要”风日盛。套用“堂堂衙门八字开，有理无钱莫进来”这句俗话再贴切不过了。即便一件本来分分钟可以搞定的合乎手续的小事，他就要卡你，拖着不办。本该为人民服务的政府职能机构，却成了“为人民币服务”的“权钱交易所”，怎不叫老百姓心寒？群众受气受累的同时，政府公信力也严重受挫。

    小鬼难缠的地方，阎王也未必好见，毕竟很多小鬼是“照章办事”甚至是“按长官意志办事”的。因为现实中，有不少路子宽的人是绕开小鬼走后门的，有通过熟人“打招呼”的，也有领导“批条子”的，很多事情进正门是行不通的。所以，门难进、脸难看、事难办的现象，也就不难理解。究其根源，还在于行政管理体制上。一直以来，权力过于集中，办事审批环节过于繁琐，办事程序不公开等弊端，严重束缚着效能提速的手脚。现在把这么多市级职能部门的事权，直接下放到区、中心镇、街道、社区，“凡是老百姓的事都在社区办”，真的便民快捷，省却许多繁琐的中间环节，百姓当然要拍手称道。

    但是，事权下放，不等于“放下”，放手不管了。所以市里要“特地”召开推进会，以确保承接工作步调一致，政令畅通，形成权责一致、分工合理、运转高效、监督有力的行政管理体制。

    事权下放了，基层部门及办事人员的“权力”相对大了，在交接到位后最大的考验是办事窗口的办事效力。所以，各部门的负责人要善于当好“钟馗”，力求避免“小鬼难缠”现象出现。好在，刚刚结束的全省经济工作会议上，省委书记夏宝龙要求，全省各级政府能否经过努力，争取创造一个审批速度最快的政府。这是政府效能提速的号召令，民生有幸。