八大项目建设提升基层防汛防台体系

    筑牢从村到户“最后100米”防线

    本报讯（记者 李群）在近20平方米的防汛物资仓库内，货架上整齐地摆放着头盔、雨衣、救生衣等防汛物资；墙壁上，还悬挂有《社区防汛值班制度》、《防汛物资储备和管理制度》等。这是市基层防汛防台体系提升工程建设工作考核验收组前日在锦湖街道集云社区看到的情景，该社区还落实了防汛工作组、防汛防台专兼职人员，建立健全社区防汛防台预案等。

    锦湖街道集云社区的基层防汛防台体系提升工程建设是我市基层防汛防台体系建设的一个缩影。据悉，我市的该项工作走在全省前列，日前我市被评为2012年省基层防汛防台体系管理考核优秀县（市、区）。

    我市台风、洪涝灾害频发，虽然近年来不断增加投入建设大量防洪减灾基础工程，但现有防洪减灾工作基础还比较薄弱，基层防汛防台体系建设显得尤为重要。2009年以来，我市实施了以“十个一”即“一个机构、一支队伍、一套系统、一套预警设施、一批重点、一套制度、一套预案、一批物资、一批场所、一定经费”为主要内容的基层防汛防台体系建设，全市所有乡镇和重点村居初步建立了基层防汛防台体系。2011年行政区划调整后，我市率先在陶山、马屿两镇开展了基层防汛防台体系提升工程建设试点工作，并于今年9月起全面实施基层防汛防台体系提升工程建设，全力提升市、镇街、社区、村居四级防汛防台综合能力，努力达到“镇自为战、村自为战”的防汛应急处置能力。

    据了解，提升工程建设范围覆盖市、镇街、社区、村居四级防汛部门，并向中小学校和防汛任务较重的规模企业延伸。今年，市财政向镇街共拨款200万元用于建设，各镇街还确定1个示范社区、1个示范村居、1所示范学校、1家示范企业进行重点建设，然后复制推广。提升工程着重抓好责任体系、办事机构、应急力量、监测预警、警示告示、避灾场所、物资仓库、信息化八大子项目建设工作。目前，各镇街和示范点防汛机构均落实工作人员、办公场所、办公设施，编制完善预案，建立监测预警体系，落实相关责任制和责任人。同时，各镇街还为在一线开展巡查监测预警工作且无人身意外伤害险的基层防汛责任人和无人身意外伤害险的防汛抢险队员投保，保障他们的权益。

    据市防汛办常务副主任林树锋介绍，物资仓库和物资储备是重点建设项目。今年，为了确保沿海一线人民群众生命财产安全，我市在原有1个西门防汛物资储备中心、高楼与林溪2个防汛物资储备分中心的基础上，新增了2个市级防汛物资储备分中心，即防汛抢险物资海塘南岸储备仓库和北岸储备仓库。同时，我市积极开展防汛物资星级仓库创建工作，规定三星、二星、一星、无星四种标准，并要求镇、社区级的仓库建设必须达到一星以上标准。

    在物资储备方面，我市根据各镇街、社区所处的地理位置及有无重要水利工程，将防汛物资储备标准分为4个类型，一类既有水库也有堤防海塘，二类是有水库山塘，三类是有堤防海塘，四类属上述皆无的。针对四个类型，在防汛物资上的种类和数量上予以明确，主要体现在工程应急储备、基本储备与选备3个方面，其中基本储备物资即雨衣、雨鞋、手套、头盔是必须要配备的。同时，村居、学校、企业物资储备都有基本标准。

    “从村到户这最后100米，被称为防汛防台的弱点，怎样克服，靠基层防汛防台体系。”林树锋说，更简单点讲，台风洪水来了，最要紧的是提前防、迅速避和及时抢，如果我们建立了一套制度，真正有人在管这个事，能知道如何更有效地管理，还有充足的物资做支撑，那么，群众安全就有保障，防汛防台这场仗就能有胜算。