一座城。脚步。信心。

    ■首席记者 薛琳核

    破难攻坚“七大行动”、新居民服务管理、金融改革、百日扶工……

    2012年，瑞城与这些“关键词”密不可分。而它们的推进，给生活在瑞城的百万群众留下了深刻的记忆。

    品质与幸福

    ——强势推进

    “七大行动”

    许多群众仍记得，今年3月28日，我市吹响了新一轮破难攻坚大行动的集结号。

    此后，重大项目攻坚、实体经济振兴“亩产论英雄”、土地开发提速、推进“村房两改”、拆违美化城乡环境大整治、“四小车”综合整治及突出交通问题整治、历史遗留问题化解等七大行动在瑞城如火如荼开展。

    截至目前，预计完成限上固定资产投资315亿元、增长38.6%，投资率超过55%；拆改结合、拆绿结合，预计拆除违章建筑337万平方米、拆除户外广告5.1万平方米；预计全年绿化造林3.5万亩，城市人均公园绿地面积提高到9.05平方米，城市水环境逐步改善，新增省级生态镇街4个。

    市人民医院急诊大楼、瑞祥实验学校建成投运；市人民医院瑞祥分院、市体育馆游泳馆工程建设顺利推进；市区至塘下、火车站公交线路开通；飞云江姐妹桥通车；瑞祥新区1136套保障房完成分配；拆违绿化美化……文教卫体等公共服务设施进一步完善，一批民生热点难点问题得到有效解决，瑞城的百姓在强势推进的“七大行动”中感受品质和幸福，群众满意度有新提高。

    共建与共享—— “28条”加强新居民服务管理

    今年，60多万名新居民因“28条”的出台而感到更加幸福。

    在28条实施意见中，既有对新居民的服务、教育，又有对他们的管理，共建共享幸福瑞安的氛围十分浓厚。这也是因为近年来我市新居民已由暂时进城“讨生活”，向更多地追求人生理想、融入城市生活转变。

    去年11月份，我市启动了为期3年的“海纳百川·大爱瑞安”系列活动，为新居民提供爱心基金、业余党校、文化艺术节、“双百”模范评选、志愿者服务、优惠服务卡等“十大关怀”。在此基础上，今年7月4日启动实施网格化管理、安全隐患排查治理、矛盾纠纷排查化解、打黑除恶集中整治、新居民优化服务、产业转型升级、新居民素质提升等七大行动，全面提升新居民服务管理水平。

    截至目前，今年全市新开工建设新居民安心公寓1.55万平方米，90家企业通过审批进入规划设计阶段；起步区人才公寓、邻里中心新居民公寓、华峰氨纶人才公寓、仙降新居民公寓等一大批居住点建设进展顺利。

    今年，教育部门坚持“两个无条件”和“四大同等待遇”，妥善解决47366名新居民子女就学问题，其中在公办学校就读比例达99.3%；卫生部门为8万多名新居民建立健康档案，使新居民逐步享受同等待遇。市总工会安排100万元经费，专门用于新居民工会会员和危险岗位从业人员体检，全年计划免费体检9000人。“新居民爱心基金”累计实施救助20例，发放救济金27500元。

    公安部门以“亮剑二号”行动为载体，集中开展“除恶治乱”、反“两抢一盗”等专项行动，社会治安状况保持良好。1至11月份，全市刑事案件受理数同比下降18.9%。此外，充分发挥“乡音调解”的独到作用，拓宽利益诉求渠道，全市新居民矛盾纠纷化解率达98%以上，解决劳动争议案件938件，涉及劳动者1065名，涉及金额3190万元。

    金融改革——“瑞安样本”提振信心

    早春三四月，金融改革从温州破局。“温州样本”引来全国关注。在瑞安，金融改革亦成为最“红”词汇。事实上，瑞安金融，一直没有停止改革创新的步伐。

    近年来，我市积极开展金融组织、金融产品、金融服务、金融管理等方面创新，取得了阶段性成果，不少工作走在了全省乃至全国前列。组建全国首批农村合作银行，率先探索“三位一体”的新型农村合作体系；华峰小额贷款公司的注册资本金、放贷规模为全省最大、信贷资产质量全国领先；汇民农村资金互助社全省最大，也是惟一一家依托3家农民合作社发起设立的农民自主银行机构；我市还率先开展海域抵押权、商标使用权、异地房地产抵押等贷款业务，瑞安破解小企业和农户融资难的探索被中央党校总结为“瑞安样本”，低收入“创业银行”入选浙江省最具影响力党政工作创新典型。

    今年，我市深化小额贷款公司试点，在引导已开业小贷公司扩大支小支农覆盖面的同时，指导华峰小贷公司继设立湖岭支农服务站后再开设仙降支小服务站，组织参加小贷公司主发起人入围资格招投标工作，新增中欧、倍发来小贷公司试点指标，并积极推进组建工作。已开业3家小贷公司均获得2011年省优秀小贷公司称号，其中华峰、五洲小贷公司评定为特别优秀，华峰小贷公司还蝉联2011年全国小贷公司竞争力百强。

    同时，深入推进旧村改造（安置留地）建设、农房抵押贷款试点，引导浙商银行、中信银行与岭下、双岙、三圣门等5个村签订总额12多亿元的授信协议。多渠道创新中小企业融资模式，成功发行7亿元政府性企业债券和2亿元水务集团中小企业私募债，支持华峰集团筹备发行8亿元产业债，指导瑞明集团做好上市再报批工作，支持浙商证券启动近10家中小企业私募债试点。截至11月底，已为101家企业办理356笔、27.16亿元应急转贷资金服务，及时阻止企业信贷风险的传导蔓延。

    百日扶工——政银企携手渡难关

    8月31日，我市20家银行业金融机构，联合发出了《服务实体经济倡议书》，号召兄弟银行开启信贷暖春大幕，与小微企业并肩同行。一纸《倡议书》，也吹响了瑞安市“解难题、优服务、保稳定、促转型”百日扶工大行动的集结号。

    “政府和银行联手送信心、送思路、送政策，这一次帮扶很到位，绝对动了真格。”在8月31日召开的千人动员大会上，一名与会企业家代表如是说。

    一直到今年12月底，我市从维护金融稳定、落实系列扶工政策、帮助企业排忧解难等方面，施行一揽子帮扶举措，让实业企业吃下“定心丸”。截至目前，全市共走访企业2922家，梳理问题2120个，召开有关协调会议234次，目前已解决1103个。

    我市还出台了近年来含金量最高的振兴实体经济“1+X”政策，提早兑现政策补助资金3.8亿元，全面优化政策环境，提振企业信心。重点抓好金融风险防控，一企一策化解企业互保问题，办理应急转贷资金29.17亿元，实体经济在合力帮扶中企稳回升。