五个瑞安之五

    平安瑞安

    筑牢城市和谐基石

    ■记者 金汝 金行哲 见习记者 钱枫枫/文 记者 孙凛/图

    夜幕深降，华灯初上，灯光中处处透着温馨和祥和。广场上、小道中，市民们有的聚集着跳舞，有的悠闲地散步。

    “我们瑞安很安全，不怕走夜道，可以多逛会儿，迟点回家也不怕。”他们用朴实地语言描述这平安城市，描述他们对生活环境的满足感。

    随着城市居民生活富裕，安全的保障和不断增加财富的机会被放在同等重要的地位。投资者、普通的市民，无不关心自己所在城市的安全。平安就像是坚实的基石，支撑着瑞安这座高楼大厦。

    网友“亭子”说，在她心中“平安瑞安”的最佳模式自然就是古人所期待的“夜不闭户、路不拾遗”，让这种生活模式搬到现代生活中来，不用担心我们用不锈钢锻造的防盗门、防盗窗不够牢固。

    市民张攸男勾画出的平安瑞安场景和想象，是建立起合理有效的城市监控管理系统，百密无疏的监测，随时随地的传输，指挥若定的行动，让犯罪无处下手、无处可遁，老百姓安居乐业。

    银行取钱不紧张

    1月4日15时，家住汀田的陈女士从市区一银行取出2万元现金，坦然走出银行，没有了几年前的胆战心惊。

    2010年，同样也是一个冬日的午后，她经历过一回“飞车抢夺”。

    陈女士办了一家卫浴作坊。当天下午，她从汀田一信用社里取出1.5万元现金，准备支付工人工资。刚走出信用社门口100多米，一辆无牌照摩托车忽然从身后靠近，车上后排的男青年“嗖”的一声夺走了她肩上的包。包内除了1.5万元现金，还有存折、身份证和信用卡等。

    所幸，民警很快就抓住犯罪嫌疑人，破案了。但是，这件事情在陈女士的心里留下了阴影，每次从银行取了大额面值的现金，出来后都要左顾右盼。

    然而，近年来我市治安情况的总体改善，让她不再有这样的担心。

    就在昨天，她又从银行取了5万元现金。从银行出来后，一辆蓝白相间的“移动警务车”从她身边徐徐开过，闪烁的警灯让她格外安心。

    不远处，一个治安岗亭里两名民警正在时刻关注着路面情况。

    陈女士直言，几年前还经常听说有“飞车抢夺”的情况发生，一些单身女性更是歹徒下手的重点对象。随着这几年路面上监控密集了，巡逻民警增多了，社会治安变好了，“飞车抢夺”的事情也很少耳闻了。

    调解员化干戈为玉帛

    傅道春在汀田街道担任“老娘舅”已经很多年了，无论是鸡毛蒜皮的小事，还是涉及到社会稳定，他都要第一时间，将“剑拔弩张”缓和为“心平气和”。

    2011年4月18日，汀田街道一家酒店发生了一起意外事故:一名四川籍年轻男子从酒店7楼坠楼身亡。小伙子2个月前曾在这家酒店打工，但工作不到10天就主动离职了。

    事发当天，没人看到小伙子是怎么坠楼的，直到第二天，人们才发现小伙子的尸体。事后，警方详细勘查取证，确定小伙子是意外坠楼。

    从四川赶来的死者家属有30多人，情绪十分激动，他们冲进酒店，要求酒店给说法并赔偿。但酒店认为己方没有过错，只愿意资助一点丧葬费。双方对立情绪十分严重。

    在矛盾激化之前，作为汀田街道综治办主任，傅道春和同事立即介入此事。

    他一方面安抚死者家属的情绪，摆事实、讲法理，“人死不能复生，我们理解你们的心情。但赔偿费的计算要有依据。如果事情闹大了，对你们没好处。”同时，他努力做通酒店负责人的思想工作。最终，当事双方达成调解，在协议书上签了字。

    “调解纠纷，关键就是‘法’、‘情’两个字。只要耐住性子沉下心，大多数矛盾、纠纷都可以被遏制在萌芽阶段，和解后还不易产生新的矛盾。”傅道春说。

    享受第二故乡的温暖

    “我们新居民都在瑞安住得非常舒心。”暂住在飞云街道的湖南籍新居民肖永铭已经在瑞安工作数年，去年11月29日，肖永铭当选飞云街道首届新居民民意代表之一。

    “老肖，前几年‘春运’购买火车票回老家，一排队就很久，购买汽车票价格又比平时高了许多。今年能不能替我们反映一下，统一订火车票？”

    “老肖，我们在外打工，工余时间娱乐活动少，帮我们说说，多建几个图书室、体育场，让我们休闲有更多的去处。”

    肖永铭身边不少新居民都喜欢向他吐露心声，而他也乐于当新居民群体中的“宣传员”、“联络员”、“调解员”。他说：“能作为新居民的民意代表，向基层干部反映新居民真实的生活情况，我感到很骄傲。”

    去年，肖永铭的朋友李女士也来到了瑞安，本以为很麻烦的临时居住证，花了一个星期就办好了。

    第一时间拿到临时居住证，这得益于我市实施的用人单位新居民自主管理制度。

    李女士所在的企业设立了新居民服务管理室，实施自主管理。据该企业“新居民服务管理室”负责人说，以前企业员工办理居住登记需到当地派出所或警务室，但很多人因为工作繁忙，或者嫌麻烦，大多存在能拖就拖的心理。现在，可以统一采集新员工的资料，并录入系统，直接将资料传送至公安数据库，经辖区派出所工作人员逐一审核后，统一印发临时居住证，且送证上门。

    该位负责人介绍，因为程序精简，员工办证的观念发生了很大变化，由被动转为主动。“以前都是逼着员工办证，现在不同了。证件快到期了，员工都会提前一个月来‘管理室’，要求延长证件有效时间。”

    平安创建写和谐

    2004年6月，市委、市政府便提出创建“平安瑞安”，营造“四大环境”：营造安定团结的政治环境、营造安全稳定的社会环境、营造繁荣协调的经济环境、营造文明安康的生活环境。

    去年，全市200个标准化社会治安岗亭全部建成并投入使用，基本覆盖全市各繁华路段、复杂区域和主要路口，并与此前已建成的50个公安民警值守岗亭紧密联动。

 以治安岗亭为基础，我市深入推进社会治安防控“警灯工程”建设，织起了一张社会治安防控网。截至去年12月底，我市“警灯工程”各岗亭值守人员在值守巡逻盘查中，共抓获各类违法犯罪嫌疑人26人，破获刑事案件46起，破获治安案件13起。

    去年，我市全面深化“网格化管理、组团式服务”工作，进一步调整网格设置，整合力量资源，建强基础服务团队。目前，我市共划分为2044个网格，建成社区群团组织515个，社区社会组织139个，社区志愿者组织389个，组建市、镇街（部门）、网格三级服务团队1632个，切实构筑了纵向到底、横向到边的网格化管理组织框架。去年累计录入各类信息72.5万条，化解矛盾纠纷3958起、消除治安隐患1431处、提供民生服务4752件。

    去年，我市出台进一步加强新居民服务管理工作28条意见，进一步深化“海纳百川·大爱瑞安”系列活动和“就住、就业、就医”等十大工程，全面提升新居民服务管理水平。

    今后的瑞安将继续追求平安：新型社会管理体系基本形成，安全生产监管、社会治安综合治理、矛盾纠纷调处机制更加完善，安全生产主要指标、刑事发案总量持续下降，社会保持和谐稳定。