让国道大动脉畅行

    ——聚焦瑞祥三期工程建设

    ■记者 金汝/文 见习记者 王志/图

    驾车从市区出发，沿着104国道瑞祥大道北上，进入莘塍段后，一路上都是单向3车道，路面宽敞平整，但是驶入汀田段后，宽敞的路面一下变成了两车道，交通顿时变得拥堵，这就是瑞祥三期（104国道塘下至汀田段）工程施工路段。

    尽管公路依然还在紧张的施工中，但是在不久的将来，瑞祥三期就将以与瑞祥二期相似的面貌，让群众享受到道路畅通的便利。

    104国道瑞安段改建工程指挥部常务副指挥季雅表示，他们将破瓶颈、抢进度、严管理，全力以赴拓宽瑞祥三期，力争今年6月份之前打通这段交通大动脉。

    打通瓶颈迫在眉睫

    扩建后33.5米变60米

    瑞祥三期扩建，对于我市持续快速增长的交通量是迫在眉睫的。

    随着我市社会经济的迅速发展，104国道难以适应交通量增长的需要，已不堪重负，导致交通经常出现堵塞。

    1月7日上午8时30分许，记者从市区出发，经104国道前往塘下，仅花了10分钟左右的时间便到达瑞安大桥接线与104国道交叉口。但过了交叉口进入汀田段后，车速就开始减慢，时速降至近10公里。再往前约50米，由于修路，只有一个车道通行。在这个道路“瓶颈”，车子开始一步一挪，排起长龙。

    李先生在104国道汀田段文华路路口附近开办铝型材企业已经5年了，对于家门口天天上演的拥堵场景，他有着最切身的痛苦感受。

    他说，每隔几天就有大货车运货出入公司，而无论选择走高速公路还是走104国道，这段路都是必经之路，且文华路路口又是其中最繁忙的路口之一。

    “要是上下班高峰期，104国道上一路堵车，不花费半个小时开不出去。”李先生说。

    交警莘塍中队民警介绍，当初瑞祥三期的设计水平为日车流量3万辆，随着这几年瑞安车辆激增，如今日平均车流量达8万辆，已严重超负荷通行。如遇高速封道等特殊情况，日流量更是达到10万辆以上，高峰期曾达到12.6万辆。

    据悉，该工程列入我市公路水路交通“十一五”规划，是瑞祥一期、二期工程的延续，范围是104国道塘下路口至汀八段，在原来飞云江三桥北接线工程设计宽度33.5米的基础上拓宽至60米。该工程起点为104国道与塘梅公路交叉口往北100米左右位置，总体走向由北向南，经塘下路口、后里路口、汀田路口、三桥北接线路口，终点为瑞祥大道续建起点，路线全长2.38公里。工程按一级公路标准设计，双向六车道，时速80公里，中间涉及4座桥梁，工程总投资1.5亿元，工期30个月。

    截至目前，瑞祥三期工程已完成投资额1.66亿元（包括土地划拨款6195万元，概算1.52亿万元，目前未调整）。4座桥梁建设已全部完成；路基方面，地下雨水管网已基本埋设完毕，路基填料也已基本完成；工程现已进入路面施工阶段。

    3难点成工程卡点

    不等不靠抢抓进度

    不过，许多市民反映，瑞祥三期的施工进度太慢。“由于这段道路是一边施工一边通车，给市民带来不便，我们感到十分抱歉。”工程项目经理张亚宾说，对于这段道路的路面问题，他们一直非常关注。道路只要稍微出现大的坑洞，他们都会在第一时间进行修补，至今已修补过无数次了。可是由于车流量大，每次路面刚修整完毕，一碰上连续的雨天，路面必损。

    “柏油马路需要晴天铺设，而且铺设完毕后还要让太阳晒上一段时间，使用的时间才能长久。一旦遇上连续雨天，道路就常修常坏。”张亚宾说。

    对于市民的抱怨，季雅也显得颇为感慨：“市民迫切希望道路早日完工的心情可以理解。我们一直严格按照施工程序且加班加点作业，但是还是有3个难题成了瑞祥三期工程建设的卡点。”

    季雅说，受周边交通基础设施限制，该道路无法封道施工，只能边通车边建设。该路段总共4座桥梁，如果同时对4座桥梁施工，必须对整个路段完全封闭，但是该路段平均日流量为8万辆，最高峰达到12.6万辆，显然无法实施。况且桥梁施工有设计标准，比如灌注桩硬化强度达到标准要28天，要科学施工而不能抢工蛮干。

    无法整幅路面同时施工，给建设带来了很大的难题。为了解决这个难题，指挥部和施工单位对施工方案作了特别调整。

    他们先对道路两边拓宽部分进行建设，中间老路照常通车，等两边拓宽部分建设完毕，把车流引导到两边新路上通行，再对中间老路进行施工。如此一来，建设与通车两不误，但施工速度显然会受到较大影响。

    第二个难题是104国道埋设的管线繁多。移动、联通、电力、自来水……能数得到的管线，这里全都有，而且空中、地下纵横交错。因为涉及部门多，管道改线耗费了许多时间。

    第三个难题是拆迁。该工程涉及塘下镇上金村和汀田镇金后、金前、山上陈、凤岙、汀七村，征用工程建设用地共91.21亩，需要拆迁民房199间、企业10家，需拆迁建筑物面积共40375平方米。政策处理工作量大、情况复杂，十分棘手。

    “虽然遇到这么多的困难，但是我们依然不等不靠，而是继续加班加点，利用节假日抢时间、争进度，力争在今年6月份前完工。”季雅说。

    人性化解决政策处理难题

    七成拆迁户已达成拆迁协议

    曾经鳞次栉比的民房、厂房，如今已经拆迁得差不多，这为瑞祥三期顺利施工腾出了空间。

    几乎每一项工程的背后，都隐藏着千头万绪的政策处理问题。瑞祥三期也不例外。

    为了该工程，市委、市府领导高度重视，市委书记陈建明、市长李无文、市人大常委会主任叶世林、常务副市长方晖多次亲临现场，到项目部解决具体问题，督促工程提速提效。为做好拆迁工作，指挥部提前着手相关调查摸底工作，深入一线调查了解情况，给工程建设做好铺垫。指挥部负责人多次与塘下镇、汀田街道主要领导专门召开会议解决各村拆迁问题，形成了合力攻坚的浓厚氛围。

    面对大量的拆迁难点工作，指挥部先后4次自行组织大型拆迁活动。特别是今年以来，汀田街道和指挥部以“破难攻坚”大行动为契机，紧盯目标、集中火力、倒排时间、全力以赴开展政策处理工作，顺利与一批民房、厂房业主达成拆迁协议，道路沿线车辆乱停放等问题得到有效整治，道路通行情况得到较大改善，为工程顺利施工提供了有力保障。

    根据市政府的要求，该工程民房拆迁协议的签订以镇街为主，企业拆迁、管线移迁等以指挥部为主。指挥部负责拆迁的10家企业，大多为集体企业，历史遗留问题多，拆迁难度极大。在对企业进行逐一分析后，指挥部创新政策处理方式，形成“指挥部为主，主管部门（单位）参与”的良好格局，同主管部门（单位）一起深入企业，反复协商，寻求解决对策。在坚守拆迁政策补偿标准的前提下，指挥部以比较人性化的办法解决了每个企业的拆迁问题。

    指挥部统计，截至11月底，已有七成拆迁户达成拆迁协议，其中沿线涉及拆迁的企业已经全部搬迁并拆除；签订拆迁协议的民房有125间，并已拆除36.5间及7.5间历史遗留违章建筑。但汀田山上陈村、金前村、塘下上金村民房拆迁成该工程卡口，指挥部呼吁拆迁户以大局为重、积极配合、尽快拆迁，使之工程圆满完成。