努力打造生态宜居城市
政协委员“把脉”我市城市化发展
■见习记者 黄国夫 钱枫枫 记者 金汝/文
见习记者 王志/图
“城市，让生活更美好”，上海世博会的主题让人无限遐想。什么样的城市是理想之城？什么样的城市能成为幸福家园？在“打造品质之城、建设幸福瑞安”的道路上，瑞安需要注意什么？昨日，多位政协委员在听取市长李无文的政府工作报告之后，就这一话题为我市共同“把脉”。
公众参与
着眼长远规划
【现状分析】
我市已编制完成城市近期建设规划，推进城市重点区块和中心镇基础设施建设，开工建设瑞祥广场、滨海新区公共服务中心、江南水厂迁建工程等项目，建成220千伏东南输变电工程和客运中心站、塘下街心公园、电镀园区主体工程，新建污水收集管网14.5公里。
【报告亮点】
今年，我市将以区块建设舒展城市空间，建立规划“一套图”制度，加强建筑天际线、立面色彩等管理，塑造显山露水、精致大气的城市风貌。着眼城乡协调发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，努力构筑以城带乡、城乡互动的格局。
【委员声音】
韩丽华：与其他城市一样，瑞安的城市建设存在一个典型问题，就是工业生产与居民生活混杂在一起，工业厂房与城市住宅区毗邻而居，工业生产产生的废水、废气、垃圾等严重影响居民生活。我市应该将工业生产集聚到工业区，或就地转型成商场、宾馆，让居民居住环境更绿色，改善生活质量。同时，今后在编制规划时，避免走工业区与住宅区混杂发展的弯路，合理规划、布局工业区与住宅区。
戴美勇：作为城市公共政策之一，城市规划决定着地方公共资源、利益和安全等因素。我市要借鉴发达国家的成功经验，大胆对规划编制审批过程进行一系列改革与创新。一要注重公众参与，为市民提供平等参与的平台，提高公众参与的效果和质量。倡导基层规划工作者参与规划制定、监督，编制过程中可到社区征求公众意见；二要注重规划的刚性与弹性，保证相关建设项目按规划要求实施；三要注重规划监督，完善地方城乡规划管理监督制度和责任追究机制，加强违法建设处罚力度，建立规划督察员制度。
统筹发展 建设美丽城乡
【现状分析】
完善农房集聚建设和城中村改造政策，开工建设农房集聚改造、城中村和安置留地项目58个、252万平方米，农房改造集聚率超过5%。
【报告亮点】
今年，我市将继续增强中心镇集聚功能，坚持把中心镇建设作为新型城镇化的重要节点和抓手，着力推进交通、市政、商贸和公共服务设施建设；开工建设农房集聚改造项目36万平方米，新增农房改造集聚率5%以上；加快建设美丽乡村，高起点、高标准编制美丽乡村建设规划，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，启动1至2个连线成片创建区块，创建精品示范村10个以上。开展“清洁家园”行动，深化“千村整治、百村示范”工程，加快打造宜居宜业宜游的美丽家园。
【委员声音】
韩丽华：半城市化现象严重，农村人口向城市人口转化过程中呈现出不完整状态，是目前我市城市建设过程中的典型不足。农村与城市相比，缺乏相关配套设施，必须彻底进行旧村改造，以城市的标准推进城中村改造，如建设消防通道、拓宽道路、公交车向镇街延伸等。
苏立胜：近年来，农民对旧房改造的要求越来越迫切，但是很多农村在旧房改造方面缺少长远眼光，配套设施跟不上，导致十几年后房子无人居住，阻碍了美丽乡村的建设。我市在农房集聚改造过程中，需要立足长远、统一规划，统筹安排配套设施，既延长房屋的使用寿命，也能让农村建设得更美丽。
文化为魂 融入城市建设
【现状分析】
不断加大文化基础设施建设力度，市图书馆、电影城、文艺之家、文化馆艺术培训中心等正式对外开放，农家书屋星罗棋布，一张覆盖全市的公共文化设施网已基本形成。
【报告亮点】
加快创建全国文化先进市，努力打造区域特色文化品牌，加快文化“三大体系”、“七大工程”建设。加强对玉海楼、利济医学堂、圣井山石殿等重点文保单位的保护，加快话桑楼、五云山革命纪念馆的建设步伐。推进镇街文体设施建设，创建图书分馆3个、温州市级农村新社区文化活动中心30个。
【委员声音】
张秀玲：一座失去记忆、失去历史、没有灵魂的城市是不完整的。因此，我市在推进城市建设的过程中，应该充分考虑对历史和文化的传承，尤其是保护、盘活历史街区资源，应根据街区的特点具体规划，比如以玉海楼、心兰书社为基础，打造玉海文化街区；利用三处名人故居，打造集聚古玩行业和字画行业的会文里故居文化街区；根据古街旧巷的鲜明特色，打造沿丰湖创意文化街区。
苏尔胜（列席）：近几年，全国许多地方在推进城市建设过程中，不注重保留城市的历史和文化，虽然高楼大厦林立，却是千篇一律的“复制品”。因此，政府及相关部门在推进城市建设时，应搞好公共文化设施的规划建设，高起点建设一批能够代表本地形象的文化设施，突出抓好社区和镇街文化站建设。在用地空间上，既要保证现代化项目的优先发展，又要给文化景点留足地盘。
便捷出行 完善交通体系
【现状分析】
瑞安着力构建“七纵三横一环”路网，拉开城市框架，形成外快内畅的综合交通体系，启动了温州城市轨道交通瑞安段建设，完成飞云江大桥大修，开通安阳至塘下、安阳至火车站公交线路。
【报告亮点】
我市将交通出行优化工程列为2013年十大民生实事工程，抓好万松东路延伸线等“十大市政交通工程”建设，开工建设南塘大道汀田段，6月份建成瑞祥大道三期，加快贯通各组团、构建大交通。
【委员声音】
汪黎明：城市交通拥堵日益成为一个重大社会问题。今后我市在加快路网建设的同时，还应加快发展公共交通，加强城乡公交一体化建设，优化线路、完善设施，使公交成为市民最普遍的出行工具。时机成熟时，还应积极投入公共自行车的使用，减少私家车的出行次数。
赵文永：随着汽车保有量的进一步攀升，停车位紧张的矛盾越来越突出，停车难成了城市的难题，也考验城市管理者的智慧。在逐步开放机关单位的停车场之余，还应引导房开公司在小区建设地面机械停车库；应该向地下要空间，建设小型地下立体停车场。
王毅：老城区现状道路属于典型的适合步行的路网形态。但是目前老城区用地功能与道路功能不协调，车流与人流相互干扰、相互制约，人行道与非机动车道不断被机动车挤占，停车位等配置标准相对较低。今后，我市应利用老城区外围环路分流过境交通，避免不必要的车流直接穿越老城区；通过改善更新，逐渐形成慢行交通系统，增加城市干道的人行过街设施，增设自行车专用道和停放点；逐步整合和利用地下空间，预留地下道路通道与出口；适当限制小汽车通行，近期实施区域进入限制和路权管理，远期考虑实施停车需求管理和道路拥挤收费措施。