加快打造品质之城 建设幸福瑞安——各代表团审议政府工作报告
塘下代表团
提升城市品位
打造温南瑞北宜居宜创业城市
本报讯（记者 黄丽云 实习生 武一行）塘下代表团围绕政府工作报告，展开了热烈讨论。代表们一致认为，政府工作报告对过去一年工作的回顾总结实事求是，2013年工作计划思路清晰，提出的目标重点明确。塘下要加快转型升级，提高居民生活品质，加大有效投资，统筹城乡发展，为打造温南瑞北宜居宜创业城市而努力。
戴美东代表说，去年全市拆除违章建筑337万平方米，有效改善了人居环境，但也出现拆违后的土地难以有效利用的问题。今年拆违还要继续深入，如果去年的拆违点没有走出建设新路子，必将增加拆违的难度。希望拆违后的土地尽快利用起来，或绿化，或建设。
王昌宁代表说，塘下在向小城市跨越发展的过程中，存在不少问题：塘下次中心地位与观念滞后、用地需求与可用指标、投资需求与财政保障、产业发展与现有平台、管理权限与公共服务等关系的矛盾突出。要理顺关系，强化机构改革。完善行政审批服务中心、应急维稳中心、城市综合执法中心，加快土地储备中心和就业保障服务中心建设，增强公共服务和社会管理能力。出台扶持政策，强化要素保障。允许设立财政金库和小城市培育专项资金，支持金融机构到塘下设立分支机构，调整土地指标。优化产业结构，发展城市经济。要解决好产业集聚、产业层次提升和第三产业占比的问题，围绕特色产业开展引资引商活动，大力招引大、优、新产业项目，把发展服务业作为培育小城市经济的重点。
刘万斌代表表示，现行行政管理体制的弹性越来越低，容纳社会变迁的能力越来越弱，已难以适应民营经济发达、产业集群特色鲜明的小城镇社会经济发展需要。建议在公共财政体制、投入与投资体制方面，按照分税制的要求和财权事权一致、因地制宜、分类指导的原则，完善塘下镇财政体制，使之适应全国发展改革试点镇培育和壮大的需要；在社会管理权和城乡发展权方面，要按照打造服务型政府的要求，强化塘下镇政府公共服务职能。
陶山代表团
抓经济重民生
打造幸福和谐新陶山
本报讯（记者 蔡玲玲）陶山代表团在审议政府工作报告时认为，目前，制约城乡要素自由流动的体制障碍亟须破解，保障和改善民生的力度有待加大。代表们表示，要按照市政府的总体部署，认真贯彻会议精神，统一思想，凝心聚力，狠抓落实，扎实工作，努力打造秀丽、富裕、和谐的新陶山。
李明侠代表认为，坚持把中心镇建设作为新型城镇化的重要节点和重要抓手，着力加强交通、市政、商贸和公共服务建设。按照市委“工业西进”战略，推进项目建设，以瑞枫公路改建等大交通网络建设为契机，沿瑞枫公路和陶马路两条轴线规划好工业功能区，力争调整规划用地功能，实现解决工业用地问题的新突破。围绕增进民生福祉，抓实民生实事项目，解决好民生难题，更好地改善民生、促进民富、保障民安。加强环境保护和生态建设，弘扬生态文化，让陶山居民共享富裕的物质生活、富有的精神生活，将陶山镇打造为宜行、宜业、宜游、宜居的中心镇。
吴大春代表提出，农房集聚改造建设是我市统筹城乡综合改革的切入点，是城乡统筹综合改革一项重大的民生工程，一项利民富民的民生工程，也是实现长远意义上的可持续发展，我们坚决拥护。但农房集聚改造建设要切实落实责任，结合实际，以人为本，优化审批流程，加快推进农房集聚改造建设，让老百姓“住有所居”。另外，政府应围绕城市发展和百姓需求，加快推进城乡公交一体化的惠民工程，优化公交运行网络，强化城乡的动态联系，促进经济社会的和谐发展。
阮棉聪代表说，目前，陶山地区有一半以上的路灯已经长久不亮，多次呼吁却迟迟得不到解决。没有明亮的路灯，给群众出行带来不便，也埋下交通、治安等诸多安全隐患。在道路照明的维护和管理上，希望相关部门尽快落实，确保夜间照明及亮化、美化。
湖岭代表团
发展文化创意产业园
打造有机生态旅游镇
本报讯（记者 陈希林 实习生 谢力）湖岭代表团认真审议政府工作报告，代表们结合湖岭山区实际情况纷纷提出了自己的建议和意见。
杜笑艳代表说，党的十八大提出要打造生态环境、延伸美丽乡村游的精神，我们要结合湖岭实际，把湖岭打造成“有机镇”。目前，湖岭已有金川有机大米、鹿木马蹄笋等有机产品。建议以此为契机，带动扩大有机农产品项目，比如有机鸽子蛋、蜂蜜、本地鸡、笋干等农产品。同时，对雪尖山、杜山、对坑等古村落进行保护，打造“有机镇”的生态旅游产业。既充分利用湖岭山区特有的山水资源，也可以解决当地农民的就业问题。
林学凑代表提出，要大力发展文化创意产业园。溪坦文化礼品业已有40多年的发展历史，目前，湖岭镇共有40多家工艺礼品生产企业，年产值达5亿多元，拥有良好的产品和文化基础，具有文化礼品创意产业的天然优势。希望能利用《温州一家人》电视剧热播契机，打造一个瑞安市礼品文化工业园。把溪坦打造成融企业与古村、生产与研发、展示与市场、文化与旅游为一体的文化产业园。建议成立礼品文化工业园区管委会，进行建设规划，准确定位，搭好平台，推进产业升级。
姚建汉代表认为，湖岭是瑞安的西部大镇，旅游资源非常丰富，但目前面临政策落实不到位、基础设施落后、要素保障不到位、规划滞后等问题。如《温州一家人》热播后，大量游客进入湖岭景区游玩，但现行公路基本为窄基路，游客的大量增加使湖岭的交通陷入拥堵，在旅游高峰时游客需要走2至3小时才能进入景区。建议市政府加大政策支持，优先安排用地指标，推荐大项目建设，整合全镇进行合理规划。
陈彪代表认为，湖岭镇存在旅游规划严重滞后、下放事权没有很好落实、财政的管理体制上下脱节、19个项目未能开工等问题。建议完善招商引资机制，推进设施农业的审批制度，早日出台财权改革细则，使上下同心协调一致。
马屿代表团
把脉城市促发展 共绘蓝图谋新篇
本报讯（记者 林长凯 实习生 王跃妮）马屿代表团在审议政府工作报告时一致认为，要以高度的政治责任感和历史使命感，关注百姓真实生活，及时为百姓代言，认真履行职责，为“打造品质之城，建设幸福瑞安”做出新的贡献。
叶序锋代表说，政府工作报告立意深远，贴近民生，求真务实，其中涉及马屿的有7处，为马屿今后的发展指明了方向。马屿作为我市中西部的核心城镇，今后要积极开展美丽乡村建设，启动村庄改造和生态农庄开发，加快农房集聚改造步伐，加大危旧房改造力度。建议政府在基础设施、公共交通等重点工程建设方面加大资金投入。
吴立新代表说，听了政府工作报告后，感觉十分振奋人心，对“打造品质之城，建设幸福瑞安”充满信心。马屿位于瑞安的中西部，社会经济发展相对落后，对发展过程中遇到的难题，政府在政策方面要适当放宽。建议政府在农房集聚改造、节能、日照采光等方面要适当放宽政策，让老百姓住上房，过上真正幸福的日子。
林志寅代表说，政府工作报告很切合瑞安实际，最大的特点是“明确”。今年的政府工作报告和往年相比，有很大不同，明确了今年我市重点工程建设完成的时间和负责人。虽然报告中提到的关于现代农业的内容不多，但说得很明确，如果能实现，对农业的增值有很大的帮助。希望政府能为回乡创业的青年提供平台。
虞焕雨代表说，在去年严峻的经济形势下，我市能取得这样的成绩，非常不容易。马屿工业用地缺乏，制约了工业的发展，很多企业为了自身发展，搭建了很多违章建筑，这些违章建筑标准不一，存在很大安全隐患。建议政府今后在对马屿工业用地方面加大政策扶持力度，进一步促进马屿工业的发展。
高楼代表团
抓住时代机遇 打造美丽高楼
本报讯（记者 陈瑞建）高楼代表团在审议政府工作报告时一致认为，以166个数据来反映过去的工作和部署今后的工作，非常切合瑞安发展实际，鼓舞人心。面对构筑以城带乡、城乡互动的新发展格局，高楼要抓住机遇，趁势而上，为建设美丽新高楼作出应有的贡献。
姜宗羽代表认为，报告提出的高起点、高标准编制美丽乡村建设规划，对于高楼镇来说，是一个重要的发展机遇。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，高楼不仅要创建精品示范村，开展“清洁家园”行动，还要通过“千村整治、百村示范”工程，将高楼打造成为一个生态经济发展、宜居宜业宜游的美丽家园。
王学满代表认为，高楼作为一个生态城镇，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，不断加强环境保护和生态建设，以绿色低碳的生活方式和消费模式，把高楼建设成为一个天蓝、地绿、水净的生态中心城镇。同时，作为瑞安重点旅游景区，高楼要进一步加大生态创建力度，着力破解山区集聚发展、绿色发展、合作发展的体制机制障碍和要素瓶颈制约，全力打造“强镇、富民、美村”的区域品牌，建设“富饶秀美、和谐安康”的新高楼。
陈茂丰代表提出，推进中西部城乡发展，关键要以加强体制机制建设为保障。高楼要形成一种完善、适宜的中西部城乡发展制度体系，增强高楼生态农业的竞争优势，走出一条城乡统筹集聚发展的新路子。高楼镇地处山区，发展要以生态为先，科学开发。要谋划把生态优势转化成发展优势，更注重生产、生态和生活相融合，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要以特色发展为基，培育高楼特色产业，尤其是要大力发展本地精品农业直接富民；优先发展生态旅游产业，培育成高楼支柱产业。鼓励发展生态工业和服务业。
安阳代表团
建设现代化主城区
打造宜商宜居家园
本报讯（见习记者 项乐茹）围绕政府工作报告，安阳代表团展开热烈讨论。代表们表示，将紧紧围绕报告精神，按照“宜商宜居”的发展定位，全面推进现代化主城区建设。
许道火代表十分关注安置留地建设和城中村改造问题。他表示，安阳街道作为市政府所在地，是城市形象的主窗口、项目建设的主阵地，下一步的工作重点是根据市委全会精神和政府工作报告要求，进一步加大安置留地建设和城中村的改造工作力度。抢抓机遇，更新观念，积极探索运用好各种合作代建和项目融资新模式；想方设法破解当前城中村改造中碰到的政策处理难、拆迁难等问题，扎实推进城市有机发展，全力以赴打造宜商宜居家园。2013年，安阳街道计划抓好岭下、红星等6个村的安置留地和城中村改造项目开工，以及十八家、红光村等12个续建项目的建设管理工作，争取全年完成投资20亿元。
谢骁代表表示，玉海街道将围绕报告精神，抓好落实，解决好如何“干”的问题。一是明确目标抓落实。对照市政府下达的目标任务，制定好自己的时间表，把任务结合到镇街中细化、具体化。二是突出重点抓落实。重点抓旧城改造工作，如邮电北路、滨江三期等旧城改造工程，配合旧城办做好政策处理工作，确保工程的无障碍施工。三是转变作风抓落实。密切联系群众展开工作，贯彻报告中“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的“六敢”精神，杜绝怕担责任、怕苦、怕累的不良思想，以良好的党风带政风促民风。下一步将围绕“人文玉海、商贸玉海、和谐玉海”的街道定位，突出落实商贸、民生、平安、人文等方面工作，继续把玉海街道建设成为具有人文底蕴的宜商宜居特色街道。
张爱萍代表认为，报告提出“着力实施一批受益广，共享性强的民生项目，以政府的辛苦指数换取、提升群众的幸福指数”，让她深受鼓舞启发。作为社区代表，她表示，大会结束后要把报告精神，向所在社区居民进行宣传，做好贯彻工作，多为老百姓办实事、做好事，以解决群众期盼解决的热点、难点问题。
滨海代表团
重民生
打造宜居幸福新滨海
本报讯（记者 项颖）滨海代表团在审议政府工作报告时一致认为，报告思想深刻、目标明确、重点突出、措施有力，具有鲜明的时代特征，是一份求真务实、与时俱进、催人奋进的好报告。
刘海峰代表认为，停车难、行车难已经是一种“城市病”，是当前一个大民生问题，困扰着城市里的每一个人。为解决这一难题，除了加大道路设施建设和加快建设停车位外，还应该从四个方面着手。优化发展公交，倡导绿色出行，规划建设快速公交系统和开发建设慢行绿色通道；拉开城市框架，让主城区“消肿”；严格规划留足空间，按照城市规划要求配备道路设施；提高市民素质，严管重罚，严厉整治“四小车”。
曾爱慧代表提出，目前城中村改造迫在眉睫，但进度滞缓，希望从三个方面予以提速。简化审批程序，建议市政府出台一套简化、明确、切实可行的办事程序和规则，加快审批速度；对于城中村改造各镇街心有余而力不足，技术力量完全跟不上，希望能从全市各职能部门抽出专人成立服务指导组，为城中村改造提供技术支撑；加大城中村改造项目的资金管理、规范机制，严防村干部从中牟利。
陈碎平代表提出了关于尽快解决街道住宅小区管道燃气供气问题的建议。温州市区居民2013年下半年即可逐步用上天然气，但我市天然气门站尚在审批阶段，门站与温州相连接的管道的建设方向尚未明确，为实现我市在2015年用上管道天然气，应加快燃气管道和设施工程建设，做好前期准备工作。原设计小区配套基本为瓶组供气，这种供气方式是临时性的，存在一定的安全隐患，也增加了管理难度，建议利用各镇街现有的液化气储配站，增加液化气气化设施和调压设备及供气管道，同时对新建高层住宅和新建小区进行管道供气。同时，我市燃气专项规划修编工作已于2012年11月完成，市区燃气管网（包括各街道）的燃气管道应按新调整后的规划进行建设，天然气到达后，可实现居民直接用上天然气。
江南代表团
实现赶超发展
加速瑞南崛起
本报讯（记者 欧苗苗）江南代表团在审议政府工作报告时一致认为，2013年工作的目标和思路，具有科学性和前瞻性，为瑞南发展指明了前进方向，让大家信心倍增，对未来充满了希望。
陈明仁代表认为，江南新区的发展务必要重点抓好四大区块建设。建议加快物流园区建设，重点抓好园区基础配套设施，以招引大项目、大品牌、大企业为主抓手，加快园区发展步伐。加快飞云中心区的建设，今年开工建设瑞南大道二期，加快在建的3个商住小区，同时要包装新的开发地块，并投放市场，以此提速中心区建设。加快南滨江区建设，动员各方力量，抓好南滨江改造提升工作。目前林垟湿地建设规划编制即将完成，今年进入启动阶段，建议长期投资，通过若干年投资建设，打造一个宜居宜游的休闲度假区。
黄秀杰代表认为，报告对“提升城市能级，增强城市承载力和辐射力”做出了具体部署。飞云街道将全力配合已开工的市重点项目，认真协调、解决施工中出现的各种问题，确保工程顺利进行。同时，加快飞云中心区、江南站前区、江南物流园区建设步伐，谋划启动南滨江景观带前期工作，大力推进飞云基础设施、公共项目，进一步破解“村房两改”建设难题，全力打造江南新城核心，建设宜居宜商飞云，全面加快瑞安城市南跨发展。加快建设飞云美丽乡村。继续深入开展“洁化、绿化、美化”行动，狠抓清脏、治乱、拆违，全面提升飞云面貌。
缪德泵代表认为，生态环境质量已越来越成为群众关注的重大民生问题，近几年，我市十分重视环境建设，加大投入，建设了一批垃圾中转站和垃圾焚烧厂等生活垃圾处理设施，然而我市在工业垃圾管理方面还有所欠缺。比如，仙降街道产业以胶鞋、箱包为主，其产生的鞋革、鞋面和塑料布料等工业垃圾亟须妥善处理。目前，这些工业垃圾基本都运往下西垟村的垃圾场。鉴于目前这种严峻形势，建议市政府尽快将工业垃圾处理提上重要议事日程，统一规划、统一运送，加大投入，建设工业垃圾处理中心，集中无害化处理。此外，还可考虑将部分工业垃圾作为集中供热项目的燃烧原料，变废为宝，循环利用。
市直代表团
关注民生
关注群众衣食住行
本报讯（见习记者 李心如）市直代表团在审议政府工作报告时一致认为，报告讲成绩实事求是，讲问题客观实在，讲思路清晰明了，讲举措务实有力，是一个顺应发展大势、切合瑞安实际、符合人民愿望的好报告，是动员和组织全市广大党员群众在新起点上实现新跨越的行动纲领。
孙健明代表认为，去年以来，我市在完善监管体系建设和加强食品安全监管方面做得比较到位，也取得很大成效，但全市还存在几个方面的食品安全隐患。小作坊生产的食品安全问题，主要问题是多、小、散、乱、差，具有区域性、时效性、隐蔽性等特点，监管难度大。外来食品安全问题，如外来生猪，我市每年从外地运进来20至25万头生猪，有关部门对这些从外地运来的生猪监管难度较大。禁限用农业投入品监管问题。特别是禁限用农药和人药兽用监管难度比较大。建议有关部门加大食品安全监督力度，改变过去一阵风的监管方式，建立长效监管机制，常抓不懈，以市场检查为切入点，追根溯源，一查到底，决不姑息。
傅银松代表说，“衣食住行”是群众一直关注热议的话题，政府工作报告提出的实施交通出行优化工程，打通瓶颈路3条，新建停车场（点）3个，新开通公交线路2条，能在“行”上提高群众的“幸福指数”。
施永林代表认为，财税部门应大力扶持实体经济发展，强化财力增长的可持续性。引导企业转型升级。要认真落实税费减免、“优惠续享”等相关政策措施，鼓励企业通过收购、兼并、联合等方式整合重组、做大做强，形成一批行业发展示范龙头企业。坚持“亩产论英雄”导向，建立“电税比”评估机制，加快淘汰落后产能，引导企业转型产业升级。要鼓励瑞商回归。大力发展总部经济，对引进企业总部的，实行财政奖励政策，研究出台促进股权投资业发展的相关政策措施，吸引在外瑞企总部回迁、项目回归。要强化统筹机制，集中财力保障重点。紧扣“品质宜居”的城市建设目标，切实增强财力统筹和保障能力，不断改善我市城市面貌和人居环境。
（本版图片：记者 孙凛 庄颖昶）