天更蓝  地更绿  水更清

    如何优化生态环境，代表委员建言献策

    ■记者 严小章 欧苗苗/文 孙凛/图

    瑞安，我们共同的家园，瑞安人从小仰望这片天空、脚踩这片大地、饮用这方山水而长大。市长李无文在政府工作报告提出，今年，我市将加快绿色发展，着力优化生态环境。对此，市人大代表、政协委员纷纷从环境整治、生态创建、污水处理等方面，为我市努力建设天蓝、地绿、水净的生态环境建言献策。

    环境整治  让天空更蓝

    【现状分析】

    去年，我市开展破难攻坚大行动，狠抓城乡环境整治，拆除违法建筑337万平方米、户外广告5.1万平方米。化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削减2%，氮氧化物排放量削减1%。

    【报告亮点】

    今年，我市将深化城乡环境综合整治。推进“五创一建”活动，开展“四边三化”行动，狠抓清脏、治乱、拆违，全年拆违200万平方米以上，新增垃圾中转站7座，3月份垃圾焚烧发电厂建成投入使用。实施清洁空气、安静城市行动，健全城建综合执法机制，深化户外广告、占道经营等专项整治，推进城市精细化管理。

    【代表委员声音】

    卢章霞代表：空气的质量，与每个人的身体密切相关。近年来我市呼吸道疾病的发病率比往年有所上升，从这个角度讲，空气质量正在下降。建议加强对工业废气污染的管理，加强对河道清污清淤；加强培养下一代的环境保护意识，可以在全市范围或某个特定学区范围内，组织开展有关环境保护的大型活动，主要对象为幼儿及小学生。因为在培养少儿环保意识时，还将潜移默化影响到家长的行为。此外，一些大大小小的户外广告牌，犹如天空中的牛皮癣，影响了城市整体美观，建议加强对户外广告统一规划，对广告牌大小、特定区域的广告内容等实行统一标准。

    章国忠委员：我市目前面临垃圾快速增加、土地资源紧缺、垃圾填埋环境恶劣等问题，但对一些可被转化利用的城市生活垃圾，应推行垃圾分类处理。建议制定垃圾分类规划目标，建立垃圾分类处理机制，并逐步推行垃圾分类工作。其中，在垃圾分类处理方面，可以建立垃圾分拣中心和资源化利用等硬件设施；在资金、税收、市场和技术服务等方面，出台优惠政策，引导和鼓励民营机构和个人兴办垃圾分类收集、运输、处理的专业化公司，把垃圾的收集、分类、运输和处理环节有机地连接起来，建设垃圾处理“一条龙”的“产业链”，推进垃圾资源产业化发展。

    胡利盛委员：空气质量与每个人息息相关，建议政府对不符合尾气排放标准的公交车实行淘汰、更新；规范车辆年检工作，严格管控排放超标的汽车；加强对于工业废气排放的检查，对排放超标、污染严重的企业要限期整改，无法整改的应该坚决依法予以关停整顿；推广普及绿化工程，让城市充满绿色，使空气更加清新；要加强道路非机动车道及人行道的规划建设，为老百姓绿色出行创造更好的条件。对于普通百姓来说，要提倡绿色出行，尽量少开车，尽量购买低排量、新能源汽车。此外，我市应在条件成熟时，推出空气质量监测报告制度，让市民时刻了解自己生存环境的空气质量，以提升市民的幸福指数。

    生态创建  让大地更绿

    【现状分析】

    去年，我市绿化造林3.5万亩，新增城市人均公园绿地面积1.5平方米，新增温州市级生态村71个。

    【报告亮点】

    今年，我市将加大生态创建力度。保护青山绿水，着力建设飞云江高楼段绿道、中塘河绿道等“十大绿道”，规划建设林垟湿地公园等“十大公园”，创建温州市级生态镇街5个，绿化造林2.3万亩，城市人均公园绿地面积增加到10平方米，创成省级森林城市、园林城市、环保模范城市和生态市。

    【代表委员声音】

    姜宗羽代表：加强生态城市创建，首先要树立科学的生态理念，建议政府科学规划，特别是推进生态经济、循环经济的绿色发展，不仅让老百姓在生态创建中享受到实惠，还要力促产业转型升级；加大投入，尤其是对污水处理厂、垃圾处理厂等重点基础设施要加大建设力度；财政资金要加强保障，特别是镇（街）的环卫所、村保洁员的工资要列入财政预算体制；加强宣传，在全社会倡导低碳、绿色、循环的生活方式，降低碳的排放，营造生态文化氛围。

    王学满代表：飞云江高楼段绿道去年2月16日开工，现在塔石至小净水试验段自行车道即将完成道路建设，京屿公路自驾车道，凤翔、高楼、湖石段防洪堤已完成招投标工作，而凤翔、高楼段防洪堤将进入政策处理、土地征用阶段。建议加快工程建设，争取工程项目资金早日到位，力争在规定期限内完成标段任务；及早启动凤翔、高楼段防洪堤政策处理、土地征用工作，促使凤翔、高楼段防洪堤建设尽快进场施工；把绿道工程与旅游业结合起来，打造旅游综合体，使绿道工程发挥经济效益和社会效益；尽早做好绿道沿线旅游综合体规划，可更改土地功能，如凤翔至高楼有1000多亩土地，适宜旅游地产、养老休闲项目开发。

    蒋少华委员：俗话说“三分种、七分养”，建立健全绿化管护长效机制，后期养护管理是关键。建议严格验收程序，严格落实已制定的制度，特别是对于第二次、第三次验收，应该严格执行相关验收程序；根据绿化施工合同关于“当年成活率98%以上，三年后保活率95%以上”的标准规定执行，确保绿化工作卓有成效。建立长效机制，提前制定完善的绿化管护制度（办法），落实绿化管护主体责任、管护要求和相应的奖惩措施，特别是防止人为破坏、非法占有已绿化或规划中绿化的土地。在合理的财政管护资金安排下，应该通过公共资源交易中心的平台，依法通过招投标方式，选择优秀的专业绿化管护团队（公司）进行后续管护工作。

    污水处理

    让河流更清

    【现状分析】

    去年，全年有关污水处理的工程共有16个，其中前期工作5个项目，续建工程4个，新建工程7个，共涉及江南片二镇三个街道和江北片一镇七个街道的7个污水处理厂建设和12个泵站建设，目前各项工作总体上进展顺利，现正按年度计划有序推进。

    【报告亮点】

    今年，我市将深入实施“811”生态文明建设推进行动，按照污水集中处理率、垃圾收集率和无害化处理率三个“100%”的要求，加快建设江北污水处理厂二期，开工建设陶山、湖岭、高楼污水处理厂，建成江南污水处理厂一期主体工程，新建污水收集管网16公里。加大温瑞塘河、瑞平塘河综合整治力度，完成主塘河三期清淤疏浚工程。

    【代表委员声音】

    丁良才（人大列席人员）：政府工作报告中提出，2013年要按照三个100%的要求，推进我市污水收集和处理工程建设。建议市政府要加大我市污水收集工作力度，利用两年的时间打一场污水收集处理工程建设的大会战；要增加政府资金的投入，倒排时间表，扎实推进污水处理厂、污水泵站、污水收集干管工程和片区截污纳管工程的建设。此外，建议市政府，做好温瑞塘河、瑞平塘河的治理工作，进一步加大莘塘片的截污纳管工程建设速度和力度，早日恢复母亲河的自然生态面貌。

    李东祥委员:  建议理顺建设管理体制，整合现有指挥部的力量，抓紧完成给排水工程建设管理办公室、排水公司两个单位的组建工作。明确新组建部门职能和任务，落实人员和经费，尽快承担起全市污水管网系统工程建设、运行管理任务，真正形成建管一体化，并明确部门、镇（街）相关工作职能，加强部门之间、部门与镇（街）之间的协调配合；尽快编制实施方案，出台《瑞安市城镇污水收集处理工程大会战实施方案》，明确目标任务，制定详细的实施计划，将建设任务进行网格化分工，做到无缝对接。此外，还要完善健全工作机制和强化政策保障。