承前启后 继往开来

    努力开拓基层法律服务工作新局面

    ■记者  朱程芬

    日前，市基层法律工作者协会首届理事会第六次会议在中天法律服务所召开，全体理事及部分法律服务所主任参加了会议。会议总结了2012年度基层法律服务工作开展情况，审查通过了2012度协会会费使用情况报告，传达了2月4日温州市司法行政工作会议精神（基层法律服务部分），通报了2013年度法律服务所、基层法律工作者年检、注册相关事宜及2012年度农村法律顾问和百分制考核中存在的问题，并讨论研究瑞安市2013年度基层法律服务工作思路。市司法局副科组织员、瑞安市基层法律工作者协会会长蔡文勇主持会议，市司法局党组副书记曹隆昌在会上作重要讲话。

    去年，基层法律服务工作在市司法局党组和上级有关单位的领导和指导下，坚持以为政府工作大局服务，为改革、发展、稳定服务，为构建和谐社会服务为原则，深入贯彻落实科学发展观，积极、稳妥地引导法律服务行业健康有序发展。

    加强教育，进一步提高队伍整体素质。在全市法律服务队伍中开展了“核心价值观”主题教育实践活动，着力解决法律服务从业人员在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。各基层法律服务单位结合实际情况，撰写主题教育心得体会和自查整改材料。

    建章立制，完善考核考评制度。起草、修改、制定《二O一二年度基层法律服务所工作目标考核考评办法》（瑞司[2012]15号），并以文件方式予以公布。着力规范基层法律服务所的内部管理，对基层法律服务所进行百分制考核检查，对检查出现的问题进行反馈，并要求限期整改，并在每季度的主任会议上通报。

    农村法律顾问工作扎实推进。根据温州市局关于2012年要在全市90%的村居（社区）建立有偿法律顾问的规定，全市基层法律服务工作者积极行动起来，一是调查摸底有偿村居（社区）法律顾问，为下一步分配有偿法律顾问做准备；二是再动员、再部署，召开各法律服务单位负责人会议，各法律服务单位根据分配任务到村居（社区）进行走访、签订合同；三是落实农村法律顾问工作经费，按照市政府文件要求，积极与市财政局沟通，使经费全部落实到位。四是开展农村法律工作宣传。积极做好农村法律顾问工作的宣传，拍摄农村法律顾问专题片，在报刊、电台、电视广泛宣传。五是完善农村法律顾问工作考核考评机制，按时完成考核任务。2012年度基层法律服务工作者共担任农村法律顾问299家，基层法律服务工作者担任农村法律顾问的占全市法律顾问总数的34%。

    企业法律体检有序展开。认真贯彻执行省司法厅和温州市司法局文件精神，制定结合瑞安实际的实施方案。组织基层法律服务工作者服务团队到小微企业进行调研、提供服务。一是开展走访调研活动。通过现场座谈、问卷调查、发放“法律服务联系卡”等形式，深入了解在公司法人治理结构、劳动用工制度、公司财务会计制度等方面情况，以及当前遇到的主要困难和急需解决的法律难题。二是开展集中论证活动。各基层法律服务所服务团队梳理走访调研中发现的情况和难题，对问题进行分析，草拟解决问题的方案，召开专题会议进行集中论证，形成法律建议书送交企业。三是开展专题法律宣讲活动。根据走访调研了解到的情况，结合各个企业的实际，主动联系企业上门举办法制培训班、法制讲座。

    队伍保持基本稳定，业务收入稳步增长。去年全市共有基层法律服务工作者87名，辅助人员15名，担任法律顾问411家；代理诉讼案件1640件；非诉讼代理173件；调解各类纠纷240件；办理法律援助26件（指派9件、自办17件），全年业务收入超过上年的10%。

    市司法局党组副书记曹隆昌指出，基层法律服务工作正处于改革发展的机遇期，特别随着新民事诉讼法的颁布实施，确认了基层法律服务工作者在诉讼领域中的地位。对于今后的基层法律服务工作，他指出：新的民事诉讼法已确认了基层法律服务工作者在诉讼领域中的地位。在今年的基层法律服务工作中，各基层法律服务工作者一要认真学习贯彻十八大会议精神，落实司法行政工作会议部署的工作任务；二要以发挥行业自律能力为重点，结合“二个部令”修改之机，建立健全行业管理机制；三要开展业务培训、调研和交流，提高自身素质，不断提升基层法律服务工作者业务水平；四要开展法律服务所规范化建设，努力提高规范化标准；五要加强对法律服务所、基层法律服务工作者的监管，严肃组织纪律，对目前队伍、人员进行一次集中梳理，将一些不适应社会发展的法律服务人员清除出队伍。