把“草根经济”做成“榕树经济”

    我市三千个体户“变身”企业

    本报讯（记者 夏盈瑜）市工商局最新统计数据显示，截至昨日，我市共完成“个转企”3376户，完成全年任务的68%，总量居全省第一。而根据我市“个转企”的推进计划，今年将完成“个转企”5000户以上。

    瑞安是全国个体工商户最为集中的地区之一。多年来，以瑞安商城为代表的个私经济在带动就业、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。据工商局统计，我市现有各类市场主体8.5万家，其中个体工商户7万多家，占市场主体总量的80%以上。然而当前，个体户发展普遍遇到销售受歧视、竞争无优势、要素难保障、管理跟不上等问题，发展后劲乏力。为此，2012年5月以来，我市全面铺开“个转企”工作，通过转型升级，把“草根经济”做成“榕树经济”。

    从事车业服务的王道，最近正忙着企业下一步扩大收购事项。原本是个体户的他，名片上的头衔已改为“瑞安市熙望车业服务有限公司总经理”。

    去年5月，王道领到企业法人营业执照，成为瑞安“个转企”政策最早的一批受益者。王道对“个转企”最大的感受是“开了一扇门”。“以前，人家一听到你是干汽车美容行业的个体户，别说谈发展，连项目内容都不仔细听。”王道说，转为企业后，公司在原有个体主营范围基础上，增加了涉及汽车维修、购物休闲的车业服务，并开设2家分公司。不仅名字叫得响了，员工认同度、融资渠道、发展空间都有了很大的拓宽。

    “负担会不会增加”是个体户转企业最大的顾虑。我市率先推出优惠政策，为“个转企”工作赢得了掌声。在税费优惠方面，“个转企”纳税人实现5年财政扶持政策，“个转企”当年起3年内实缴税款地方财政留成全额予以奖励，后2年按实缴税款地方财政留成50%予以奖励。值得一提的是，为鼓励支持个体户朝企业转型，我市还增加了“5年内保持税务监管口径不变，免征水利建设基金，补助建账建证代理费用”等内容。

    除财税优惠外，对于“破茧成蝶”的新企业来说，转型当年起，社会保险缴纳可实行“三缓一补助”，这期间企业社保可实行三年缓进期，允许其暂不按企业申报，员工也可按灵活就业人员参保。个体工商户转为企业产生的建账建证代理费用，市财政给予适当补助。

    优惠措施必不可少，贴心服务也不可或缺。

    “带上老证照和身份证，剩下的程序都由工商代办。”走进市审批中心和工商局下属8个工商分局，这里专门开设“个转企”审批绿色通道，只要个体工商户们带上相关材料，全程免费代办，还可集中办，多证联办。

    我市还专门建立“个转企”培育数据库，推出了探索捷径“帮着转”，确立框架“扶着转”，完善机制“推着转”等多项举措。

    以团块经济、行业集聚区为重点突破，推行“行业组团转”，是“个转企”重点工作方法之一。我市工商局在市场调研中发现，工业电镀园区、仙降鞋类工业区的个体户们数量多，对转型为企业需求尤其迫切。“政策好，如果不主动服务，那也只能睡在纸上。”他们请专业市场主办方提供名单，召集重点商户集中宣讲“四免三奖二减一缓”的优惠政策，在市场内设立“个转企”服务点，提供全天候服务，对聚集区的个体户进行集中指导，上门颁发企业执照。此举引导近千名个体户批量转为企业。

    不只追求数量，我市“个转企”更注重质量。去年，我市“个转企”数量达1002户，数量达全省三分之一时，政府部门就在思索，如何“量质并举,以质为重”。 对于“个转企”，既要有政策吸引“个转企”，也要有措施促使“个转企”。不久后，以电税比评价机制为代表的“促着转”政策出台，这一利用产值、用电、税收征缴相挂钩的管理制度，很快淘汰一批、挤出一批、转型一批、升级一批，促使电产比明显不合理的个体工商户转为企业。我市还积极建立税收服务征管机制、综合执法机制，对高耗能、污染重、安全隐患突出的工商户坚决予以淘汰关停，加快推进“腾笼换鸟”，努力夯实瑞安经济发展的基础。

    “瑞安将细化政策兑现措施，切实将优惠政策兑现好、落实好，对‘个转企’对象在用地、融资等方面给予扶持。”我市相关负责人表示，今后，瑞安将着重提高“个转企”的质，力争在质量上有所突破。