巴西人阿泽维多接替法国人拉米

    WTO迎来

    首位金砖“掌门”

    世界贸易组织5月14日召开总理事会正式会议，全体一致通过任命巴西人罗伯托·阿泽维多为该组织下任总干事。阿泽维多成为首位来自拉丁美洲的世贸组织总干事，接替将于８月３１日卸任的帕斯卡尔·拉米。

    此次世贸组织总干事遴选竞争颇为激烈，共有９名候选人参选，是历届参选人数最多的一次。阿泽维多和墨西哥前商业和工业发展部长埃米尼奥·布兰科·门多萨在前两轮投票中一直领先，淘汰其余７人进入最后一轮竞争。在遴选最后一轮中，阿泽维多得到金砖国家巴西、俄罗斯、印度、中国和南非以及许多拉丁美洲、亚洲和非洲国家的支持，获得WTO成员中大多数赞成票，战胜了美国和欧盟支持的墨西哥候选人布兰科。世界贸易组织８日宣布，根据第三轮遴选结果，确定阿泽维多为下任总干事推荐人选。

    阿泽维多其人

    罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）现年55岁，生于巴西巴伊亚州萨尔瓦多，毕业于巴西利亚大学，流利掌握英语、法语和西班牙语。

    阿泽维多是一位职业外交官，1983年入职巴西外交部。此后，他曾先后在巴西驻华盛顿使馆、巴西驻乌拉圭蒙得维的亚使馆工作。他1997年至2001年作为巴西驻联合国代表在日内瓦工作，并曾代表巴西在世界知识产权组织、联合国贸易发展委员会以及国际电信联盟等机构中任职。

    阿泽维多2005至2006年作为巴西代表团团长参加多哈回合谈判，自2008年起担任巴西常驻世贸组织代表，直接参与推动全球自由贸易的多哈回合谈判，在推动多哈回合谈判、维护发展目标等方面发挥过建设性作用。阿泽维多还曾负责多起涉及巴西的世贸争端案件，被认为是巴西外交界最了解国际贸易的专家。由于长期从事国际贸易和经济事务，阿泽维多谙熟多边贸易事务，在谈判和协调各方争议方面颇有经验，是化解争议能手。

    2013年5月8日，世界贸易组织宣布，阿泽维多为世界贸易组织下任总干事推荐人选。5月14日，总理事会批准巴西人罗伯托·阿泽维多为该组织下任总干事。阿泽维多将于9月1日正式接替现任总干事帕斯卡尔·拉米。

    中方祝贺

    阿泽维多当选

    外交部发言人华春莹9日在例行记者会上说，中方对巴西常驻世界贸易组织代表罗伯托·阿泽维多当选世贸组织新任总干事表示欢迎和祝贺。

    华春莹表示，世贸组织下任总干事遴选磋商结果8日最终揭晓。全体成员以协商一致的方式，推举阿泽维多出任世贸组织下任总干事。中方对此表示欢迎和祝贺。

    华春莹说，中方将一如既往地支持总干事的工作，继续在多边贸易事务中发挥建设性的作用。

    阿泽维多上台后的举措：重启多哈谈判

    阿泽维多笑言自己是工程师出身，“工程师不能乐观或者悲观，要现实”。

    他表示，上任后的第一要务是打破多边贸易谈判的僵局，第一步是与成员坐下来，倾听他们的声音和他们的需要，把他们的要务当作自己的要务；最大的挑战在于，让多边贸易体系成为谈判的可行体系，希望以后任何国家想进行贸易谈判时，第一反应是以WTO为平台。

    勾勒WTO未来发展路线图

    他为记者勾勒了一幅WTO未来发展“路线图”：第一步，重回谈判桌；第二步，各方对达成结果表明信心和意愿；第三步，以开放的思维，确定哪些议题是有可能的、可行的；第四步，为这些议题找到各方都能接受的谈判方式。索特认为，新任WTO总干事需要鼓励美国、中国、日本、印度和欧盟之间的合作，为其他成员树立榜样。“在巴厘岛部长级会上能够就贸易便利化达成一致将是一个好的开始，对服务贸易的讨论将是重要的下一步”。

    作为多哈谈判的主要参与者之一，阿泽维多认为，尽管在某些领域各方的分歧非常大，但是这些领域非常少，如工业产品、农业和服务业。“如果能够打破这三方面的僵局，整个谈判都将快速推进”。

    “最重要的是以开放的态度重新回到谈判桌前。”在他看来，目前情况较为有利：全球经济正在缓慢复苏，谈判者们也了解限制在哪里。“我们可以重新评估谈判，寻求达成现实的、令人满意的结果”。

    他还承诺将为谈判引入一些新元素，但是否能够引入这些新元素取决于谈判能力。“这也是多边谈判至关重要的原因之一：不仅推动以往的谈判，也为新议题打开大门。当今世界有很多新议题值得强调，如环境、气候变化、社会发展、能源等。这些都应在WTO架构中从贸易角度得到探讨”。

    美国彼得森国际经济研究所高级研究员索特（Jeffery Schott）对财新记者表示，如果各方能够更加积极主动，同时为发展中国家和发达国家的共同利益考虑，WTO谈判就能够打破僵局。

    他建议，各方需要采取两步：第一，在2013年12月的巴厘岛部长级会议上，就最贫困国家的利益达成一致，包括在多哈谈判中几乎要完成的贸易便利化条款。第二，支持贸易自由化，将谈判领域扩大至食品出口管控、能源和环境问题。

    坚信WTO将一直与全球贸易相关联

    一边是多哈谈判停滞不前，另一边是区域自贸协定谈判的方兴未艾。以亚太地区为例，既有中日韩自贸协定谈判，也有跨大陆的如东盟主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）和美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。

    两者相较，一冷一热，有质疑称，WTO在全球贸易中将逐渐淡出人们视线。阿泽维多则坚信，WTO将一直与全球贸易相关联。

    阿泽维多表示，WTO为所有多边或双边贸易谈判提供了基础，这些双边或地区谈判可以深化WTO准则，但是不能与其相悖，两者之间是互补关系。“WTO就好比是一座大厦的根基，1947年设立的基本原则已经为双边自贸协定、自贸区谈判提供了可能性以及需要遵照的基本规则。所以，这些地区贸易协定的产生很正常，在预料之中，但是需要遵循WTO设定的基本规则”。

    他并不担心区域贸易协定会削弱WTO的重要性，但是也承认，世界范围的多边贸易体系在当今没有被视作贸易谈判中行之有效的途径。

    希望WTO与时俱进反映世界的变化

    阿泽维多说，如果WTO谈判重启，那些现在用于双边、地区贸易谈判中的人力物力将会调整到该体系谈判中来。“因为在WTO中所达成的协定将对约160个国家起到协调作用，这也是WTO的一大优势。在世界经济发展到一定程度时，需要这种协调，否则可能付出的代价更高”。

　　索特分析，参与这些超级区域自贸谈判的国家需要确保达成的协定符合关贸总协定第24条要求，涵盖“实质上所有贸易”，而不是对于未参与谈判的国家提高贸易障碍。

    这些协定将远远超出目前WTO所规定的义务，如投资和竞争政策。“多哈谈判并没有涉及这些领域，但是其确实对于贸易有至关重要的作用。这也是为什么这些领域会出现在区域自贸协定谈判中”。

    他表示，从某种意义上说，这些区域自贸协定是多边贸易谈判无果、各方退而求其次的替代品。“希望这些区域自贸协定谈判能在某些领域为WTO以后的谈判打下基础”。

    阿泽维多亦提醒，如果不与时俱进，不能反映世界的变化，WTO有可能失去重要性。“世界已经不同，事务运行的机制不同，科技也在发展。WTO需要更反映出这些变化的更新”。

    （综合新华社等消息）

    现任总干事拉米

    帕斯卡尔·拉米 (Pascal Lamy) 1947年出生于法国。他接受过良好的教育，曾先后就读于包括法国国立行政学院在内的多所知名的政治和经济院校。

    1981年至1983年，拉米担任法国前经济和财政部长雅克·德洛尔的顾问，后又担任法国前总理皮埃尔·莫鲁瓦的私人办公室副主任。德洛尔1985年出任欧盟委员会主席后，再次将拉米招入麾下。1985年至1994年，拉米一直担任德洛尔的办公室主任，并代表德洛尔参加西方七国会议。1994年至1999年，拉米进入里昂信贷银行从事管理工作。1999年9月至2004年11月，拉米出任欧盟委员会负责贸易事务的委员。因主张发达国家应消除贸易壁垒、放宽对发展中国家的市场，拉米赢得了广大发展中国家的称赞。

    2005年9月1日，拉米正式就任世界贸易组织总干事，任期4年。2009年4月获连任，任期至2013年8月31日。

    理念与任务

    对于世贸的理念，拉米主张增强交易，克服贸易阻力。他在2005年1月26日向世贸组织提出的竞选申请书中指出：“开放贸易，减少障碍，无论在过去，现在和将来，这对于推动（经济）增长和发展都是必不可少的。”这只是他的立场的一面。另一面，他像其他负责的政治家一样，强调贸易的开放应该有序的进行。法国媒体把拉米的立场归纳为致力于“可控的全球化”。 拉米对于世贸组织的效率评价极低，很不客气地认为其运作是“中世纪的”。