实施六大工程 打造省级“卫生强市”
体系不断健全、基础设施建设进一步夯实、基本医疗保障覆盖面不断扩大……随着医药卫生体制改革的稳步推进，我市医疗卫生事业呈现良好势头，发展活力日益增强。
今年，我市将进一步强化合力，开展省卫生强县(市)创建工作，以实施强基惠民工程、公共卫生强化工程、公立医院优化工程、社会办医创新工程、人才科技优先工程、全民健康促进工程等“六大工程”为抓手，让群众实现“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”。
实施强基惠民工程
健全服务网络。大力实施“龙头工程”、“枢纽工程”、“补网工程”，推进市级医院及村级医疗机构标准化建设，抓好标准化社区卫生服务中心和社区卫生服务站创建，形成城乡“医疗卫生20分钟服务圈”。
提高服务能力。合理引导一般诊疗服务下沉到基层，使城乡居民社区门诊就诊比例达到60%以上。同时推进中医药服务“进农村、进社区、进家庭”，社区卫生服务中心（镇街卫生院）中医科、中药房建设率达100%。
完善运行机制。深化基层医疗卫生机构管理体制、用人机制、收入分配机制、基本药物采购机制、多渠道补偿机制、医疗卫生资源统筹配置机制、村卫生室运行保障机制等改革。
实施公共卫生强化工程
加强疾病防控能力。力争全市常住人口儿童免疫规划疫苗接种率达95％以上，主要慢性病社区规范化管理率达60%以上。
提升妇幼保健水平。力争农村妇女孕前和孕早期叶酸服用率达90%，农村孕产妇住院分娩率达99%以上。
增强应急救治能力。建立起突发公共卫生事件应急指挥决策系统及覆盖城乡、统一调度的急救系统，市采供血机构采供血能力达到省内同类机构先进水平。
加强综合执法能力。市卫生监督机构建设达国家和省要求，城乡卫生监督执法覆盖率达100%。
增强食品安全监测管理。食品药品安全监管体系健全、部门职能明确、工作机制协调完善，基层食品安全信息得到及时报告，重大食品安全事故规范处置率100%。
开展爱国卫生运动。农村卫生厕所普及率达90%以上，无害化厕所普及率达75%以上，农村饮用安全自来水普及率达95%以上，城乡居民健康知识知晓率达88%以上。
实施公立医院优化工程
结合优化公立医院的运行机制、管理机制、补偿机制的总体要求，全面推进“一控三扩六强化”。
“一控”即严格控制城市公立医院数量，强化公立医院规划调控；“三扩”即扩大专科医疗资源总量、扩大社会资本办医比重及扩大区域医学共享中心建设数量和规模；“六强化”即强化医疗服务体系整体架构、强化医疗人才队伍建设、强化医疗整体实力的提升、强化市级医院综合能力建设、强化现代医疗服务和监管体系建设、强化医务人员职业道德教育。
实施社会办医创新工程
促进社会资本举办医疗机构的开放环境。鼓励社会资本优先投向医疗资源稀缺领域以及特需医疗服务领域，引导社会资本发展医疗护理、健康咨询、康复促进、临终关怀及与传统养老相结合的机构养老新模式。
加强对民办医疗机构的服务和管理。要求民办医疗机构自主选择按照营利性或非营利性进行分类登记，接受相应管理，并按照法律法规和相关规定开展执业活动。
加强民办医疗机构卫技队伍建设。引导民办医疗机构提高人员经费支出占业务支出的比例，提升卫生技术人员待遇。建立民办医疗机构人才队伍建设扶持机制。
实施人才科技优先工程
建立健全住院医师规范化培训制度，住院医师规范化培训覆盖率达到100%。全面开展中医住院医师规范化培训。
建立健全基层卫生人才培养、引进和使用机制，培养、招聘一定数量的医学院校毕业生及执业（助理）医师，全面提升基层卫技人员整体素质。
建立健全中医药人才培养制度。以农村中医骨干培养、中医全科医师培训为抓手，夯实基层中医药人才队伍。
建立健全市级卫生信息平台，实现公共卫生、医疗服务等功能的综合应用。在二级及以上医疗机构建立标准化、结构化电子病历，规范化居民电子健康档案建档率在80%以上。
实施全民健康推进工程
完善新型城乡合作医疗制度。建立新型城乡合作医疗长效筹资机制，推进支付制度改革，不断提高新型城乡合作医疗保障水平。
提高基本公共卫生服务均等化水平。实施国家和省重大公共卫生服务项目，提高公共卫生项目的服务绩效，提升城乡居民公共卫生服务共享水平。
巩固基本药物制度。将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，并采取政府购买服务形式在非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，规范和落实公立医院使用基本药物政策。
加强重点人群健康管理。实施儿童、妇女、老年人、残疾人健康关怀四大行动计划，加强流动人口健康管理，提高流动人口基本卫生保健水平。
（记者 陈丹丹）
双周刊（第100期）
瑞安市卫生局 联办