各司其职  相互联动  综合监管

    我市有序推进

    安全生产网格化管理工作

    ■通讯员 薛翔晔 记者 陈丹丹

    实施安全生产网格化管理对落实安全生产责任、避免出现监管盲区具有重要作用。我市自2012年开展安全生产网格化管理工作以来，以落实安全生产目标管理责任为出发点，以消除隐患、防范事故为根本目的，以建立安全生产长效监管机制为核心，将安全生产管理网格与综治、消防等社会管理服务网格有机结合，建立了覆盖全社区（村居）的安全生产监管网络体系，形成了各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。

    全局构建一个体系

    我市将安全生产网格化划分与原有的综治、消防、计生等网格有效对接，并对人口密度、企业分布、行业分类等情况进行综合分析、合理布局，形成一个纵向由市、镇（街道）、社区（工作片）、村（居）四层分级管理，横向由安全生产监管职能部门分工负责的立体网格监管体系。目前，全市共设置一级网格15个、二级网格75个、三级网格2044个。

    同时，为有效规范安全生产网格化管理工作，市安委办制定出台了《瑞安市安全生产网格化管理办法》，实行分级监管、分区包干、分类指导、领导定点、全员定责、排查定级、应急定制、培训定期、奖惩定量等“三分六定”风险管理制度，确保网格管理做到“排查内容全、管理范围清、制度落实严、岗位职责明”。

    严格落实两大责任

    为确保安全生产网格化管理工作落到实处，我市在依法狠抓生产经营单位安全生产主体责任的同时，严格落实镇街和网格责任人的责任。

    今年年初，市政府分别与15个镇街签订了安全生产目标管理责任书，及时制定《瑞安市2013年安全生产目标管理考核办法》，将镇街安全生产网格化管理工作纳入年度目标管理考核，采取“季度+年度”的考核方式，每季度随机抽查各镇街安全生产网格，并将抽查结果作为镇街安全生产目标考核的重点内容计入年度考核总分。统一制作印发《瑞安市安全生产网格化管理工作手册》，对5类重大隐患和11类一般隐患进行了明确，对重大隐患的排查、上报程序和一般隐患的表述、记录、整改、复查等方面进行了规范，对网格责任人的检查执法工作任务进行了量化，推行“一企一档、一卡一册”的管理模式。

    同时，严格落实《温州市安全生产行政问责暂行办法》、《瑞安市安全生产事前行政问责暂行办法》、《瑞安市安全生产“一票否决”实施办法》等规定，以责令限期整改、诫勉谈话、通报批评、责令停职检查等方式对隐患排查不力、责任落实不到位的镇街和网格责任人严厉问责。

    突出抓好三支队伍

    镇街安监人员、网格责任人、（社区）村居专职安管员是做好网格化管理工作的中坚力量。今年以来，我市根据安全生产任务重、压力大的特点，加大队伍建设力度，新增镇街安监人员编制5名，现有核定编制数143名，在岗人员134名；全市15个镇街中已有13个完成社区（村居）专职安管员队伍的组建，共有180名专职安管员到岗履职。

    同时，采取以会代训、逐级培训的方式对镇街安监人员、网格责任人、（社区）村居专职安管员开展安全生产行政执法业务的专题培训，切实提高队伍的安全意识和管理能力。