重点工程为瑞安转型发展注动力

    记者 宋环环

    一张张梦想的建筑草图在成形，一块块混凝土在这里堆砌，一座座建筑在热火朝天的工地上崛起。一个个改变牵动着你我，一个个工程奠基令人深受触动，多少惠及民生的工程正在展现。

    近年来，我市认真贯彻落实温州大投入、大建设、大发展的战略部署，切实加大固定资产投资工作力度，着力推进重点区块、重点行业和重点项目建设，全社会固定资产投资总体上呈现快速增长态势。

    1、工程建设捷报频频

    2012年以来，市重点办捷报频传：飞云江大桥大修工程、瑞祥实验学校2个项目竣工投运；瑞祥实验学校、数字电视工程、邮电路改造、农村联网公路、江南物流园区一期仓储中心、北麂标准渔港、万松山隧道及接线、温瑞塘河整治、飞云江仙降段护岸等9个项目提前完成年度计划；江南水厂迁建、滨海农房集聚工程等18个项目实现开工。

    近年来，我市的重点工程一直在提速提效，为建设幸福瑞安添砖增瓦。据市重点办的数据显示，仅2011年，我市就完成全社会固定资产投资261.81亿元，同比增长87.5%，其中重点工程完成70亿元，同比增长158.3%；工业性投资项目完成65.25亿元，同比增长46%；房地产投资项目完成86.78亿元，同比增长167.1%。2011年，滨海大道瑞安北段、客运中心站、电力工程、邮电路改造、心兰苑、集云佳园安置房建设、瑞祥经济适用房及廉租房建设、农村联网公路、妇幼保健院综合大楼、北麂渔港、林溪水库除险加固、阁巷新区吹砂回填及软基处理、污水收集管网、飞云江综合整治、平原绿化工程等45个项目顺利完成年度投资计划，政府工作报告和计划报告规定的14个开工项目全部实现开工，电大迁建、职业中专职教大楼、绕城高速等3个项目实现开工，飞云江大桥改建工程新桥、滨江大道三期防洪堤如期建成。

    2012年，我市安排重点工程112个，项目数量之多、要素保障压力之大、建设任务之重可以说是历年之最，加上今年经济形势极其严峻、各种因素叠加影响，完成目标任务十分艰巨。面对诸多不利因素，全市上下齐心协力，迎难而上，全力以赴推进项目建设。2012年1至10月，全市完成重点工程投资47.6亿元，同比增长2.2%，逐渐摆脱低迷的增长态势，总体趋好向上。

    2、“百日攻坚”强助推

    2011年，我市开展了城市转型发展破难攻坚和百日攻坚行动。在城市转型发展破难攻坚行动中，市重点办梳理了制约重点工程推进的6个钉子难题和11个政策处理难题作为“拔钉清障”的主要任务，以及4大类9个历年遗留问题，作为“历年遗留问题限期建设”的主要任务。

    行动开展后，落实专人、明确任务，与有关部门和指挥部密切配合、协同作战，破解一批难题，推进一批项目。此外，在百日攻坚行动中，市重点办梳理了两批30余个项目50多个问题提交市政府，由市领导分别牵头召开协调会予以破解。

    2012年9月初，市政府又抽调了发改、经信、国土、住建、统计、农住建、财政、公共资源交易办等相关单位骨干力量组建投资办公室，实行集中办公，逐个约谈开工项目和续建项目进度缓慢单位，研究分析碰到的各类问题，超常规推进工作。

    同时，分管副市长每周至少安排半天到投资办现场办公，市政府主要领导每半个月至少安排一次现场办公，及时协调解决各类问题。集中办公一个多月来已先后约谈、对接150多个（次）单位，研究协调了近200个具体困难与问题。

    市领导多次牵头就重点工程推进工作进行专题协调。37位市级领导每人联系2个重大项目，分管副市长分线负责线上的重点工程项目，明确主要领导亲自抓、分管领导经常抓、职能部门具体抓的良好局面。

    2012年9月份，为争取主动，使更多的项目列入省重点项目，市领导又亲自带发改、交通两个部门的主要负责人到省发改委、交通厅对接，初步争取到进港公路二期、104国道罗凤至塘下段改建工程、安阳金融集聚区等8个项目列入2013年省重点和省预安排项目，瑞安至龙泉公路、瑞安飞云至阁巷段工程、万松东路延伸线等7个项目增补为2012年度省重点项目；初步争取到飞云江大桥拼宽工程、飞云江三桥、57省道宁益至龙湖段改建工程等10个重大交通项目，给予资金、土地指标等支持。

    3、“苦干”“巧干”促提速

    工程提速、顺利推进，离不开重点办的 “苦干”与“巧干”，同样也离不开创新管理的推动。

    为加快项目进度，市政府创新建立了重点项目审批快速通道，对重要项目实行提前介入，对主体材料齐全，仅缺副件材料，在申请人作出承诺后，先予缺件审批；对政府投资工程建设项目，单项收费在10万元至50万元的各类配套服务项目，通过公开招标方式确定每个类别的年度定点服务单位等等。

    2012年以来，瑞祥三期工程成立了由指挥部、塘下镇、汀田街道、经信局、供销联社、国投集团等有关单位组成的攻坚小组，仅用了1个月的时间就完成了凤岙村安置点的征地工作，2个月的时间就完成了沿线10家企业的拆迁工作；针对56省道东延伸线工程涉及的5个村的征地工作，由南滨街道、指挥部和经济开发区管委会联合组成征地攻坚小组，不到1个月的时间就全部完成了征地协议的签订工作；瓯飞办和有关镇街仅用60天时间就完成了丁山三期3.58万亩围涂面积内480多户村民的政策处理工作。

    2012年，我市已有丁山三期西片围涂工程、城市防洪工程、飞云江三桥北延伸线工程、飞云江三桥南延伸线工程、轻工学校迁建工程、妇幼保健医院综合楼项目、垃圾焚烧发电厂工程、飞云江五桥及接线工程、江南物流园区一期工程、104国道温州西过境瑞安段改建工程等10个项目列入省重点，温瑞南塘大道瑞安段、独流入海、56省道东延伸线等3个项目列入省预安排项目，15个项目列入温州重点。

    4、为经济发展蓄积后劲

    重点工程建设是拉动全市经济社会发展最有力的引擎，能为未来瑞安经济社会发展积蓄最大的能量。

    今后，市政府要全力以赴狠抓开工率和竣工率，加快在建项目进度。对年内计划开工的江南物流园区一期公铁联运中心、56省道东延伸线、国泰路、罗山大道等19个项目，抓紧推进前期工作，细化任务、倒排时间，确保年内开工建设，形成投资增量。此外，年内要确保农贸城迁建、瑞祥新区经济适用房、环镇西路一期等项目竣工或建成。对总体进度滞后的开发区总部经济大楼、温瑞大道瑞安段一期、天井垟综合治理一期等36个续建项目，及时查找问题、分析原因，制定切实可行的实施计划和有效措施，强力推进。

    同时，还将强化资金保障，积极筹措建设资金，提高到位率。强化建设用地保障，加快围垦进度，切实做好节约集约用地工作，通过转而未供土地专项清理专项行动，盘活存量土地，提高土地使用率。加强项目前期工作，争取更多项目列入省重点建设项目计划和政策支持，争取更多的土地指标和政策倾斜。强化人才保障，引导和鼓励懂业务、会管理、能吃苦的干部充实到重点建设队伍中去，保障工作条件，加强业务培训，不断提高项目管理人员综合素质；适应当前扩大投资的形势需求，积极引进和扶持设计、咨询、建设、施工、监理等专业人才和中介机构。