剑胆琴心护民生

    栉风沐雨促发展

    通讯员 王世霖  记者 金锦潘

    瑞安市工商行政管理局是履行市场监管和行政执法的重要部门，在职能上,需要履行100多部法律和近200部行政法规赋予的执法职责，承担着企业注册、个体私营监管、流通领域食品安全监管、知识产权保护、反不正当竞争、打击传销、无照经营整治、信用建设等诸多工作任务。此外，还承担个私民营经济助动发展、市场培育、市场转型升级、农贸市场改造提升、“个转企”、非公党建等各类任务。全局现有13个职能科室，8个基层所（分局），干部职工237人。

    今年以来，市工商行政管理局以市委十三届四次全会提出的加快“打造品质之城，建设幸福瑞安”为总要求，以“全省一流、温州领先”为总目标，以“巩固基础、创新发展”为主基调，不断夯实监管基础，各项工作有序推进。

    坚持民生导向  谋取百姓福祉

    食品监管由表及里。该局始终把百姓关心的流通领域食品安全监管作为工作重点，今年以来确定了30家共计1.7万平方米食品仓库作为标准化建设对象；完成食品行业经营户始业教育培训1721户，培训率达100%；开展农贸市场快速检测7884批次，检出不合格473批次，不合格食品共2002公斤，均责令经营者即刻下架或直接销毁；检查食品经营单位6953家，抽检食品173批次，发现不合格34批次；立案查处流通环节食品违法案件56件，已查明涉案货值60.89万元，并移送公安部门处理案件1件；纳入省工商局电子监管系统（精确化溯源体系）180家。

    消保维权创新提升。以“3.15”消费者权益保护日纪念活动为契机，大力开展消费宣传，推行生态消费进校园、进社区，提升全民消费维权意识；建立“消费义工队”、讲师团、律师团等消保维权体系，引入社会力量参与维权；加大投入，进一步提升虹桥路维权工作室、家用汽车消费维权中心等特色维权模式建设；以美容美发行业为试点，多次召开行业大会，探索预付式消费行为规范；已受理消费投诉1062起，挽回消费者损失139万元，并向社会发布消费警示、典型案例30余篇。

    市场改造稳步推进。为给群众营造安全、舒适、洁净的购物环境，该局不断自我加压，将农贸市场改造提升家数从年初的8家增加到14家，改造数创历史新高，其中创省文明示范农贸市场7家,预计全年投入改造资金4000万元。

    靠前科学谋划  积蓄发展后劲

    “个转企”进度喜人。当前，我市市场主体仍处在“低、小、散”低位运行，自主创新能力不强。该局先期通过争取优惠政策、强化对口宣传、建立转企培育库，创新工作举措，大力提升企业在市场主体总量中的占比，提升经济主体竞争力。前5个月，全市实现“个转企”3095户，企业、个体户比从2012年底的1比4.7提高到5月底的1比3.4，市场主体总体质量明显提升，5月17日，全省“个转企”工作现场会在我市召开，工作经验在全省得到推广。

    主体培育进展顺利。该局贯彻落实市委市政府服务实体经济发展“1+X”一揽子政策措施，不断优化经济发展环境，夯实工作基础。截至5月底，全市实现新增市场主体10651户，完成全年任务的89%；其中新增企业5016户，总数19713户，为地方经济发展注入了强大的、高质量的发展后劲。

    品牌创建跨越发展。通过工商行政指导提升企业品牌运作能力；进一步完善商标品牌梯次发展培育库，做大注册商标体量；加大力度培育驰名商标、证明商标、集体商标等国字号商标。年初，我市再增行政认定驰名商标3件，总数达13件，稳居温州市首位。由市政府牵头召开首只地理标志证明商标——瑞安清明早推介会。兑现奖励政策，为34家企业、协会获取创牌奖励942万元。并在辖区原有9个区域性品牌指导站的基础上，指导瑞安市食品行业协会设立全市首个面向单个行业的品牌服务指导站，推动品牌服务指导工作向纵深拓展。

    主动拓面监管  给力亮剑维序

    信用监管不断深化。在加大法定代表人信用监管的基础上，将机制延伸到公司董事、监事及企业高等管理人员，积极走访，多方协作，在全省首建了企业高管信用信息库，并提取第一批高管限制类信息200余条。目前，瑞安企业信用信息库已包含近4万条企业高管基本信息，7000余条法定代表人黑名单信息，2000余条法院老赖黑名单信息，并将纳入相关企业处罚信息。

    经检办案有力突破。从我市宏观经济环境现状出发，结合侵犯民生、危害经济秩序、安全生产案件高发态势，实施行政执法两手抓，在全市形成“攻大奸，戒小过”的执法氛围。今年以来，该局重点打击“两虚一逃”、食品安全、涉无涉危、商业贿赂、侵犯知识产权等类型案件，查办各类经济违法案件461件，其中大要案326件，罚没款938.56万元，监管力度创历史新高。

    无照整治量质并举。该局连续开展了“拔钉除瘤”、“打非治违”等无证无照大排查大整治行动。重点开展了对存在重大安全隐患、资源浪费严重、环境破坏较大的小作坊、小加工点的整治，确保无照整治实效性，努力防范安全生产事故发生。1至5月，全市共排查无证无照6981户，疏导登记3971户，完成目标任务的88.24%，取缔关闭1557户，完成目标任务的86.5%，立案查处无照经营案件183件，协同镇街政府开展安全生产联合整治44次。