网格化管理，组团式服务

    我市社会管理迈进“网格时代”

    ■记者 陈  艳  通讯员  郑  勇

    从去年开始，我市的社区工作人员又多了一个新身份：网格员。实施“网格化管理，组团式服务”的社会管理模式，是我市基层群众自治组织在创新管理体制上的又一新举措。据了解，我市从2012年开始普及城市社区网格化服务管理，“网格”内居民有什么困难，小到移车位、新居民子女入学，大到死亡矛盾调解，找网格、社区、镇街、基层站所都可以解决问题。

    全市共有2044个“网格”

    据了解，我市下辖5镇、10街道，共有114个社区，910个行政村，人口约140万，如何才能科学有效地进行社会管理呢？社区网格化管理成效初显。

    网格，我们都不陌生。爬格子用的稿纸，羽毛球的拍子，打鱼的渔网……它们纵横有致，丝丝相扣，节节相连。“网格化服务管理，就是借鉴了网格的条理性、关联性，把整个城区划分成一个个小格子，以此进行日常管理和服务。”市平安办综治工作中心主任林发展解释道。

    从瑞安市网格化管理工作流程图可以看到，我市的网格化管理模式，不打破原有的行政区划管理，市各部门、镇街、社区分别作为一、二、三级网格。然后，每个社区再以村居为基本单位，划分出若干个基础网格。

    目前，我市15个镇街114个社区和47个相关部门全部进入了网格化工作平台，全市已划分出基础网格2044个。每个网格由驻村干部、村干部、社区民警和综治、安全生产、新居民管理、党建、计生、民生等专职信息采集员组成的服务团队，每个基础网格里设1名网格长、1名副网格长、若干名信息采集员和至少1名以上的志愿者服务队。管辖区域内的居民如果遇上困难，可先找自己所在网格的工作人员。工作人员接到反映后，把问题传输到社区服务中心，如果碰到社区不能解决的问题，中心工作人员会第一时间把问题交办给相关的街道、部门，要求帮助解决。镇街处置不了的，上报市网格管理中心，由中心派单到相关部门处置。

    目前，我市社会管理涉及计生、城管、治安、环卫、教育、民政、流动人口等多种事宜，如果按照以往的管理思路，肯定造成“上面千条线、下面一根针”式的工作态势，从而导致很多工作难以落实。而实施了网格化管理，由于其顺应了管理“精细化、扁平化、一体化”趋势，效能大为提高。同时，借助高科技信息平台支撑，将居民信息、医保、低保等事项都纳入统一的信息平台，确保把各类社会人和社会组织都纳入有效服务和管理中，使社会管理的组织效能、运行效率和社会效益都得到了提高，更是提升了公众的社会福祉。

    林发展说：“这种网格化的平台，起到了知民情、顺民心、化民怨、解民忧的作用，实现政府放心、干部满意、群众得实惠的‘三赢’。这也启示我们，创新社会服务管理要把改善民生和提高群众的幸福感与满意度紧密结合，如此才能得到群众的理解与支持。”

    “网格员”搭建与百姓的“桥梁”

    瑞湖社区的综治办员工王华婷，从2010年网格化试点工作刚开始的时候，就当上了网格员。“刚开始的时候好多人都不知道网格员是做什么的，我们就挨家挨户上门宣传，向他们解释说明。”王华婷说。作为社区和居民联系的桥梁，刚开始王华婷的工作并没有那么顺利，最大问题就是居民与网格员之间的信任。“因为我们是生面孔，居民如果不认识我们，基本上就关门不予理睬，后来耐心向他们解释，给他们看我们的工作牌，并告诉他们如果不相信，可以打电话到社区咨询确认。去年，网格化在我市普及之后，现在大多数居民已经开始有所了解。”

    从2012年开始，也就是网格化管理在我市普及开始，像王华婷这样的社区网格员越来越多，几乎每个人都有自己的本职工作，网格员对于他们来说就是第二个工作。社区里大大小小的事都由他们管理，基本上每个网格点负责300户左右的居民，小到环境卫生，大到社会治安等，有些老年人久不出门，不了解社区新近通知，网格员就会上门宣传。“像最近天气很热，我们在进行信息采集的时候，还会为社区一些不方便出门的老人办理一些事情，为他们提供上门服务，这样节省了他们的时间，也给他们带去了便利。”王华婷说，“我们每个网格员都配备一张工作牌，上面都有自己照片、姓名和联系方式，方便群众了解。”

    王华婷说，随着网格化管理概念的家喻户晓，很多工作相比以前轻松很多。现在居民都会主动上门希望他们帮助解决问题，大大提高了他们工作效率。据了解，从去年年底至今，王华婷共录入了134条网格信息，已全部予以处理。

    “网格化”体现高效率

    5月24日上午，塘下驮山社区采集到一则信息：去年，因竹溪小学拒绝该社区新居民子女入学，造成80多名儿童无法入学。该信息上报后，我市相关部门在第一时间内与瓯海教育局协调解决。但今年，有群众反映称，去年的解决方案是临时的，新居民反响强烈。5月27日上午，该事件被上报到市教育局；5月28日，市教育局受理后，并将事件上报至温州市教育局；6月3日，该事件得到解决。

    通过市综治网格化管理信息系统，一件跨县市的重大事件不到10日便得到合理解决。据统计，截至8月1日，我市各镇街网格化管理输录信息约为81万条，除基础信息外，日常服务信息约为2.4万条，其中99%的问题都已经被解决。

    “以往这种重大事件，能在这么短时间内能解决，算是奇迹，不过网格化管理普及之后，这种高效率已成一种常态，我们努力做到‘有上报，就帮助解决’，努力贴近民生，为平安瑞安建设做坚强的后盾。”林发展感慨道。

    “有困难，一个电话就能找到网格员。”家住沿江社区的陈老伯对网格化管理深表欢迎， “我们大事小事都会找他们，我们也很放心把自己资料交给他们办理，有时候记忆力不好，他们还会提醒我们，第二天就来帮我们取，真是便民又高效。”

    “网格化管理的彻底普及，还需要基层的网格员再接再励，多跑跑，跑进居民的心里，让广大居民知道网格化管理的高效性。”林发展说。

    [记者手记]

    网格化，顾名思义就是从管理上将生活社区重新整理设序，犹如电脑硬盘数据格式化后再次分盘，新的格局由此诞生。

    这是一个将产生“蝴蝶效应”的过程。“网格员”们首当其冲，身份转变的同时，思路和方式也在调整中紧追社会前进的步伐。更多的转变，还将慢慢显现，轻言“网格化”将给我们的生活带来什么，还为时过早。但不可否认，“网格化”时代正在大步向我们走来。