“百组千干破百难”啃下硬骨头

    塘下一批重点项目取得较快进展，可让老百姓早日圆“住房梦”

    ■记者 潘勤勇 陈绵绵

    长期以来，我市旧村改造和安置留地建设受到房屋拆迁难、审批提速难、资金筹措难等因素制约，百姓的“住房梦”成了难以实现的梦想。

    “各办事处务必高度重视，加快推进旧村改造和安置留地建设，切实改善老百姓的住房环境，让他们早日圆‘住房梦’。”市委常委、塘下镇党委书记张本锋说。自今年3月份该镇推出“百组千干攻百难”活动和重点工作十大推进机制后，共安排27个重点攻坚项目，由镇领导牵头成立推进小组负责破难攻坚，其中涉及旧村改造项目9个、安置留地项目2个，规模和力度在塘下史无前例。

    经过各工作组4个多月的克难攻坚，龟山、浦桥旧村改造项目及中北村、鲍二村安置留地项目取得较快进展。连日来，记者对上述这几个项目进行了走访。

    龟山村旧村改造项目

    今年年底要完成地下室工程

    工程现状：

    龟山村旧村改造项目总用地面积约1.5万平方米，道路面积781.79平方米、公园绿地面积2925平方米，住宅用地面积11524.66平方米，地下室8755平方米，2幢高楼分别为29层和28层，共计216套。项目于去年6月份立项，7月启动拆迁，至今共拆了108户，还剩3户没拆，没拆的3户属于公共绿化等区块。该工程今年5月份桩基先行，目前桩基工程已完成四分之三，计划今年年底完成地下室工程，3年内竣工验收。

    经验一：村级思想统一

    “项目进度这么快，主要得益于大家的思想很统一。去年6月份成立30多人的旧村改造指挥部以来，大家要求改善居住环境的愿望很迫切，心往一处想，力往一处使。”龟山村旧村改造指挥部负责人陈少华说，“旧村改造的老房子都是上世纪七八十年代建造的，现在塘下好一点的房子每平方米已超过2万元，一般老百姓根本买不起，只能通过旧村改造解决。”

    经验二：拆迁工作细致

    “拆迁工作是旧村改造的关键难题之一。”陈少华介绍，针对极少数不愿拆迁的村民，他们除了上门做工作外，还利用人际关系，让熟人上门做思想工作，动之以情，晓之以理。特别是今年3月底，镇里的工作组进来后，攻坚小组多次冒着暴雨、顶着烈日上门做工作。4个月来，已有3户拆迁户被说服顺利实行拆迁，剩下的3户还在继续做工作。

    经验三：政府大力支持

    “攻坚小组成员、塘下镇纪委副书记曹冶在一些会议上多次表态，将加强工程监督，确保公平、公正、公开，如村民在工程建设过程中发现账目等有问题，可直接和他联系。”龟山村村委会主任胡德新介绍，“按照镇领导的要求，我们加快进度，各项工作同步进行。政府还为我们推荐了一些金融机构提供贷款支持。现在真是建房子的好时机，和去年相比，混凝土从430元/立方降到390元/立方，钢筋也从4200元/吨降到3500元/吨。我们只有加快进度，早日完成这个民生工程，才不辜负拆迁户和政府的期望。”

    鲍二村安置留地项目

    近期进入办理供地手续和项目扩初设计会审阶段

    工程现状：

    鲍二村安置留地建设项目位于塘下中心区规划一路以南、瑞安大道以东、规划五路以西、中心路以北地块。项目地块建筑用地面积29693.73平方米，拟建地面建筑9栋高层加2层裙房。基地设整体地下一层车库。该项目总建筑面积为123316.37平方米：地上计容积率建筑面积95019.94平方米，地上不计容积率总建筑面积1706.43平方米（架空层），地下总建筑面积为26590平方米。目前该工程已完成大部分前期工作，将进入初步设计会审和办理供地手续阶段，计划今年10月份进场开工。

    经验一：前期工作同步进行

    “我们这个项目去年年底启动，共涉及580多户，每户需预交3万元前期经费，已交540户。现在大部分村民都巴不得早点开工建设，但还有少数村民缺乏信心。”鲍二村村委会主任戴荣林介绍，工程启动后，他们就按照办事处领导的指示，采取前期工作同步进行的策略。今年6月份完成规划与建筑设计方案；7月底完成初步设计方案；同时，已完成地质勘探、环评、水保等前期工程，“三通一平”工程也已招投标，进入前期筹备阶段。

    经验二：多次协调攻坚难题

    “现在政府对安置留地建设非常支持。”戴荣林介绍，“为了破解审批手续难题，办事处的分管领导不知道跑了多少路，联动单位市委宣传部也多次召开协调会，邀请水利、国土资源、发改等部门一起破解审批手续难题。昨天上午，市委宣传部又召开一次办理供地手续的前期工作协调会。”

    “感觉现在办理一些手续还是有点麻烦。”戴荣林感慨道，“真希望供地手续能早日办好，初步设计经过评审后，8月中旬即可进入施工图设计阶段，供地手续办好后就可实施桩基先行。”

    中北村安置留地建设

    前期工作完成 计划10月开工

    工程现状：

    中北村安置留地总占地70亩，为全镇面积最大。总建筑面积102977平方米，其中住宅91282平方米。目前，该工程已经通过环评、水保、交评、日照；并已经完成节能评估，施工图纸业已审核完毕；此外，工程预算也即将完成。

    据了解，中北村安置留地建设总共606套新房，全村595户村民每户认购一套。该工程共建造新房14幢，楼面价格为2720元/平方米。

    该村党支部书记徐国富和该村村委会主任徐存银告诉记者，工程确保今年10月份进场施工，全村595户村民有望2016年住上新房。

    经验一：市、镇两级政府大力支持

    “建筑面积逾12万平方米的工程，各种手续、要求都要比普通小的工程复杂得多。”徐国富告诉记者，该村安置留地建设之所以进展顺利离不开市、镇两级政府的大力支持。该工程得到了市司法局的法律支持以及镇纪委的全程监督，有关财务审批严格遵循制度。此外，罗凤办事处相关领导多次牵头组织13个有安置留地的兄弟村探讨、交流工作。该工程指挥部也多次向新坊村、上望街道林东村等兄弟村取经。

    经验二：工程建设透明公开

    据徐国富介绍，为该工程建设顺利开展工作，2012年9月22日通过选举正式成立了由15人组成的工程指挥部，其中村“两委”成员7名，党员代表2名，村民代表2名，老协代表1名，本村社会知名人士3名。今年8月5日，为协助工程指挥部工作，又从10个村民小组中，推选出10名业主代表。在徐国富的笔记本上，清清楚楚地记载了近两年为该村安置留地建设所召开的会议记录，用“三天一小会，五天一大会”来形容，一点也不为过。“每次开会，大家的积极性都非常高，这些大大小小的会议增加了工程的透明度，让村民清清楚楚地知道我们做了什么，将做什么。我们的工作也都始终坚持公平、公正、公开的原则。”徐国富说道。

    浦桥村D地块旧村改造工程

    试桩工作如火如荼

    工程现状：

    “瑞浦锦园”即浦桥村D地块旧村改造工程，总用地面积为18313.36平方米，总建筑面积45095平方米，其中住宅39372平方米。据该工程指挥部副组长朱良旺介绍，浦桥村D地块旧村改造拆迁户共141户，其中厂房一家，总房屋间数为197.5间。2011年5月18日启动拆迁计划，2012年底，旧村拆迁完毕，今年6月12日，该工程完成各项手续，施工单位进场开工。

    经验一：拆迁户自发组建工程指挥部

    “旧村改造工程全由村民自发，指挥部也是村民自己组建的。14位推选出来的代表全权负责工程进展，两年多义务工作，没拿过酬劳。”朱良旺告诉记者，旧村改造是该地块140户村民的意愿，140户中推选出了54位代表，所有代表有权参与工程建设，并自愿驻班处理事务，目前在旧村改造指挥部以及施工现场上班的有14位代表。该项目建设独立操作，浦桥村村“两委”成员负责配合工作，协助办理手续。该工程由办事处财务中心做账，村经济合作社设立子账户，专款专用。所有财务支出需经办事处、村审核批示，账目均通过网银操作，无现金支出。此外，超出30万元以上的开支需经54位代表一致审核通过。

    经验二：选好开发商

    朱良旺表示，选择开发商是整个工程非常重要的环节，他们对开发商的实力要求非常高。通过报纸公告、村民考察、进行公平、公正、公开的招标，终确定开发商。

    据悉，在此次“百组千干破百难”活动中，除了上述4个旧村改造和安置留地项目外，还有上马、上灶、前庄、霞林4个村的旧村改造项目及塘下镇104国道沿线旧村改造、塘下镇中心路沿线旧村改造、塘下镇塘河沿线旧村改造列入重要项目。