记者暗访5部门“首问负责制”实施情况

    工作人员很耐心 回答问题挺细致

    ■记者 钱枫枫 陈瑞建

    房产证过户期间，土地证过户要怎么解决？老房翻新需审批吗？收养或过继孩子，需要什么手续……自我市实施“首问负责制”以来，市民到部门、镇街办事，首问责任人是否能履行告之、解答义务？昨日上午，记者暗访我市5个职能部门发现，首问负责的工作人员比较耐心，回答问题也挺细致。

    市国土资源局

    指引到位，认真回答

    9时许，记者来到市国土资源局。在保安处登记后，记者来到4楼，4楼地籍管理科办公室有一名工作人员正在办公，记者敲门进去，就“房产证过户期间，怎么办理土地证过户”一事，询问这位工作人员。

    “是房屋交易吗？”这位工作人员可能一时未听明白，反问一句。

    “是的，我正在办理房产证过户，等待审批期间，想将土地证先过户，听说土地证有个过渡期，应该怎么办理？”记者问。

    “具体办理情况，你要到对面的土地登记交易中心，问里面的科室主任，他比较清楚。”工作人员说。

    记者来到土地登记交易中心，向该中心工作人员询问相同的问题。

    “土地证没有过渡期这一说法。”工作人员告诉记者，只需办理完房产证过户后，凭房产证来这里办理土地证过户就可。“你们还是先办好房产证，再来我们这里办土地证过户吧。”

    市住房和城乡

    规划建设局

    详细解答，再三提醒

    9时37分，记者来到市住房和城乡规划建设局。规划管理科办公室里一名工作人员正在办公。记者咨询：“老房子两层楼，位于莘塍街道，房子墙角开裂，老化严重。邻居们都搬走了，就我家还住着。为了居住安全，打算翻新一下。翻新需要审批吗？”这位工作人员仔细询问了“老房子”的具体情况、位于何处、想如何翻新等问题。

    工作人员介绍，翻新概念较多，如果未更改房屋结构的，可以申请维修、加固；如果想推翻重建扩大面积则不允许。

    针对记者的问题，这位工作人员介绍，危房修理受理有一套手续，要先去位于安阳派出所附近的房产登记中心鉴定危房性质，鉴定出危房的等级后，再将报告交给莘塍规划所。

    工作人员还热心地告诉记者：“最好先和莘塍规划所联系一下，让他们看看是不是危房，因为他们经验丰富，一般都能肉眼看出。如果鉴定出来不算危房，花了钱又白忙一场就不好了。”

    “对于危房，国家有特殊政策，但要求翻新之前是什么结构，翻新之后仍然是什么结构。”工作人员还再三提醒记者，许多人借着翻新的名义，实际上想扩大老房子的面积，这样是不行的。“许多人借着翻新借口拆改建，这是不允许的，因为老房子不在规划内，房间距、消防通道等都不满足要求，如果私自拆改建，到时候会影响团块规划。”

    记者计算了一下，就这问题该名工作人员详细又热情地解答了近十分钟。

    市民政局

    讲解政策，细心提点

    10时许，记者来到市民政局3楼，进入社会组织科办公室，里面有一名工作人员在办公。

    “请问有什么事吗？”见记者进来，这位工作人员放下手头工作，热情地问道。

    “我有一亲戚，家中无子女，另一个亲戚家里孩子较多且贫困，想过继或收养另一个亲戚家中的孩子，这个能否办理，需要什么手续？”记者问道。

    工作人员说，想要办理收养或过继，局里没有设置办理科室，但在婚姻登记所二楼，有专门负责此事的收养办公室，具体需要什么手续，可以去那边咨询。

    这位工作人员还告诉记者，过继和收养是一件非常严肃的事情，这关系到孩子以后的健康成长。因此，对收养方有一定的限制，比如收养方一定要没有孩子；如果是单方（独身男性）收养女孩子，男收养人要与被收养女孩的年龄有一定差距。

    市食品药品

    监督管理局

    解疑释惑，耐心细致

    10时28分，记者来到市食品药品监督管理局3楼。在药械监管科内，一位工作人员正在整理一大叠文件。

    “请问，我打算开一家药店，需要什么审批手续？”记者问。

    “药店开在哪里？面积有多大？有没有执业药师？”工作人员边忙边问道。

    “在安阳，大约40平方米，已有一名执业药师。”记者回答。

    “药店有无打算卖中药？药店是独资的还是公司的？”该工作人员再次问道。

    “只卖西药，没有打算卖中药，我们是独资的。”记者答道。

    “如果药店面积有40平方米以上的话，除执业药师外，还要再请一位药师。而且要先到工商部门登记店名，然后将相关资料交到审批中心二楼窗口，最后还需网络登记。你的药店是独资，所以药店必须登记在执业药师名下。”该工作人员手头整理的文件虽然很多，但对于记者所咨询的问题，还是非常耐心地回答。

    “具体如何操作、办理，你们还是去审批中心窗口咨询，他们会很详细、具体地跟你讲的。”

    市水利局

    认真回答，指点清楚

    11时许，记者来市水利局。“我们想在外滩堤塘开一家海鲜排档，需要什么审批手续？”记者走进海塘管理所，询问里面的一位工作人员。

    “位置在外滩哪里？”工作人员问。

    “外滩彩虹桥附近。”记者想了下回答。

    “这块位置不归我们管理，你们要去经济开发区咨询。”工作人员告诉记者，水利局管辖内的堤塘位于东山下埠水闸附近。

    “我们管辖内的堤塘上没有开设海鲜排档，我们这里是肯定不允许开的。而彩虹桥那边的堤塘，属于经济开发区管理，具体你们要去经济开发区咨询。”该工作人员说。

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    “首问负责制”涵义

    基本内容

    1.实行“首问负责制”，即在办公场所、业务柜台和公务处理过程中，首先受到来访、咨询或接待办事的工作人员，要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。

    2.“首问负责制”的对象包括：前来办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。

    执行要求

    1.对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于本部门范围的事情，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，不得经任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。

    2.首问负责部门或工作人员能当场处理的，要当场解决。不能当场处理或不属于职责范围内的，应该做到：向对方说明原因，给予必要的解释；将来人带到或指引到相关部门办理；可用电话与相关部门联系，及时解决；转告有关的电话号码或办事地点。

    3.答复来人来电提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题要及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了、解释不了或不属于本系统管辖的问题，应耐心向对方说明情况。

    答复、介绍和指引时，首问负责的同志态度要热情、用语要文明，要杜绝服务忌语，避免“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象发生。