平安瑞安建设的“门诊专家”

    ——访市平安办副主任林发展

    ■记者  陈艳

    瑞安是一片宁静温馨的港湾，瑞安是一片平安和谐的热土，瑞安是一片投资开发的宝地。瑞安， 连续4年获得“浙江省平安市”荣誉称号。而这些荣誉的获得，都离不开一个人。

    他被誉为瑞安平安建设的“门诊专家”、56个镇街、部门平安创建的“导师”、“网格化管理组团式服务”社会管理模式的倡导者，他就是市平安办副主任林发展。今天，就让我们走近他，看看他为瑞安的平安付出了多少努力。

    苦练内功 “门外汉”成“专家”

    1995年完成部队服役的林发展，先后在桐浦、马屿工作过。由于他吃苦耐劳，成绩优异，2006年被派至市平安办开始“平安瑞安”建设工作。

    2006年初，我市平安建设工作刚刚起步，各个镇街、部门对于“浙江省平安县市区创建”和“网格化管理组团式服务”等工作既不熟悉，也不上心。那时，身为“门外汉”的林发展没日没夜地学习，学习网格化、综治、平安建设等业务，还经常在外地考察先进经验，经常夜里研究考核文件，半年下来就摘录了好几本笔记本。

    此后，他一一拜访56个镇街、部门的网格信息员和分管领导，对他们进行理论和业务上的“培训”，对于个别不配合的单位，他就经常上访，联系市政府对其施加压力，“软磨硬泡”的方法逐渐让单位重视起“平安工作”。

    采访时，记者翻开《2013年浙江省平安县市区创建》考核文件，上面密密麻麻地摘满笔记或用红的绿的笔将重点项划出来，“有些不太懂或者重点的条文，我都会这样做注释，以便记忆。”林发展解释道。

    记忆？难道都要背下来吗？这个答案是肯定的。“政法委的领导对平安建设非常重视，一有事情发生，经常会半夜打来询问，自然而然就记住啦。”林发展开玩笑似地一笑而过，而他越是谦虚，就越显示出他的真本领。在记者与林发展聊天的一个半小时内，他手中的电话就响了好几次，而这几个电话都是各个单位咨询自己单位平安创建的扣分点，而他却在没有考核文件在手的情况下，迅速背出对应的条文进行解释。记者将考核文件对照了一下，他说的与里面的数据一点都不差。

    “对从事平安工作具体业务科室来讲，必须熟悉所有部门在平安建设中所涉及到的职责，从而能更好地去协调指导他们的平安工作。”林发展举例道，对于法院来说，其青少年犯罪占总犯罪数的比例不能超过全省前3年平均数，这对我来讲是一个很陌生的领域，所以我要去读懂省里下发的考核文件，才能跟部门沟通，也能及时纠正问题或及时参与到原因查找中。

    在他打电话之余，记者也仔细观察了包括林发展在内的四人办公室，这四个人既管全市的综治网格信息平台，又要负责浙江省平安县市创建工作，工作任务艰巨且繁忙。

    加班加点 力争平安“五联创”

    2012年5月，全市“网格化管理、组团式服务”工作推进会在马屿镇召开。当天，与会人员先后参观了马屿镇江浦社区、马屿镇社会建设和管理服务中心，该镇作为全市网格化管理“一张网”管理服务模式的示范点受到市委书记陈建明的高度认可。同年7月，省委政法委副书记巫波伦率调研督查组来瑞调研指导社会管理创新工作，之后在温州平安创建大会上当场表扬了我市仙降街道江溪社区的网格化管理工作。

    在林发展眼中，这些肯定和表扬比真金还贵重，“巫书记表扬江溪社区时，我也在现场，真的太激动了，感觉自己付出的努力得到了认可。”讲到这个话题时，林发展难掩喜悦之情。原来，马屿镇召开推进会的前一周，他就没回家过，一直待在马屿做指导工作；而7月在江溪社区那次则一连待了13天。“就在领导参观的前一天，我们要安装宣传栏，可是安装师傅因为下着大雨不干，我只能一个人装，一直搞到深夜零点，全身湿透。”回忆起在江溪社区指导工作，林发展记忆犹新。

    林发展和办公室负责综治工作的戴其武一手绘出的网格化管理流程图和平安示范点地图，被广泛用于全市各镇街、部门。为加强镇街以及社区干部的平安建设业务知识，他还经常亲自下基层给他们做网格信息平台的运用、非正常死亡处理等培训，让基层负责人受益匪浅。

    不仅如此，每每瑞安有较大事件发生，无论深夜或是家中有事，他们都第一时间参与其中。“有一次场桥发生一起9人死亡的火灾，我们凌晨3时起来，一直工作到上午8时多回来，刚一坐下，罗凤煤气爆炸2人死亡，因为死亡案件关系平安县市考核，我们一直工作到晚上才回家。”戴其武说道。

    今年，是林发展在平安办的第7年，在他的团队以及社会各界的努力下，瑞安已成为各界广泛认可、百姓引以为豪的浙江省最安全地区之一，已经连续4年获得“浙江省平安县市”荣誉称号，今年还将力争平安“五联创”。