滨海大道瑞安段  昨日通车

    瑞安全面接轨温州大 都市建设步伐加速

    ■记者 欧苗苗/文 谢瑶/制图

    这是一条交通大动脉，它为南北方向架起崭新的交流圈，也将缩短我市和温州的距离。

    这是一条经济大动脉，它的周围将形成多个产业基地，成为温台沿海产业带中的关键环节。

    昨日，滨海大道工程正式通车！至此，瑞安到温州龙湾国际机场的车辆可从滨海大道行驶，车程只需30分钟左右，加速了瑞安全面接轨、融入温州大都市建设。

    一条路  市民多年的心愿

    1990年7月温州永强机场（现改名为温州龙湾国际机场）正式启用，从瑞安到永强机场，市民都要走104国道先到塘梅公路再至机场。正常情况下，需要1个小时，一旦路阻，则需要花更多时间。

    “每次去机场，总是忐忑不安，得提前一两个小时出发，生怕赶不上飞机。”经常出差的金丽娜女士说。

    从事外贸生意的宣仙鹤先生以自己的亲身经历表达了对公路直通机场的渴望。他说，一次与哥伦比亚的客户约好了签单，但是在去机场途中，路阻了，赶到机场时，飞机正好起飞。这样的遭遇让他苦不堪言。

    一条直通机场的大道成为众多市民的期盼。

    2009年，好消息来了。滨海大道瑞安段工程提上议程，前期工作陆续开展。

    这条道路北至龙湾，南至瑞安大桥，在莘塍与104国道及城市主干道万松路相接，将串联莘塍、汀田、塘下直至温州龙湾国际机场。它的建成将缓解当前104国道瑞安等路段的交通拥堵局面，同时，缩短瑞安及以南地区至温州龙湾国际机场的距离，为我市实施向东发展战略提供坚实的基础保障。

    2009年，时任市长陈建明在滨海大道工程建设协调会上明确提出：滨海大道工程建设，对缓解瑞安交通拥堵现状、加快推进现代化大城市建设具有重大意义，各地、各有关部门要下定决心，紧盯目标，强化措施，全力加快各项工作。

    滨海大道指挥部办公室主任陈琪璋说，滨海大道建成，从瑞安市区至温州龙湾国际机场仅30公里，按时速60至80公里计算，30分钟车程即可抵达。沿线的汀田、塘下、飞云等地到机场都非常快捷，即使远在高楼等西部山区，也可通过56省道，上瑞安大桥，直达机场，全程不超过1小时。

    据了解，这条道路的建设将促进我市沿海产业带建设步伐，道路两旁将集聚国际汽摩配产业基地东区、东新工业区、经济开发区，阁巷围垦区、丁山二期围垦区、丁山三期围垦区，现代商贸发展区、现代物流中心区、汽车贸易区、林垟省级旅游度假区、水乡休闲娱乐区等。沿海产业带是未来我市经济发展的大动脉，这条道路将会为这条产业带的发展插上腾飞的翅膀，全面推进瑞安经济、城市、社会转型升级，加快建设宜居宜创业的现代化大城市等具有重大作用。

    先急后缓  “零障碍”施工

    实行政策提前处理，打通项目建设的节点，让工程施工“零障碍”，这是工程指挥部的策略。

    滨海大道瑞安段工程建设共需征地721亩，涉及汀田、莘塍、塘下和龙湾海城等，难度可想而知。

    分片负责、专人办理，先易后难、先急后缓。这是当时工程指挥部快马加鞭的节奏。

    通过“分片、分段”方式，落实政策处理工作任务，根据各合同段反馈的材料，指挥部还专门制定政策处理顺序表，并提前发函给供电、国土资源、住建等有关部门逐项落实。同时，沿线4个镇街也展开大力度、快节奏的征地工作。

    短短几个月内，指挥部与周边43个村签订征地协议，征地721亩。这可不简单。

    这归根于将工作做得细致。怎么个“细”法？

    步骤细。与每个村都做详细的思想工作，在召开的村民代表大会中，指挥部工作人员在各镇街的积极配合下，讲解征地政策，在最合理的场合做最合适的事，并争取最合理化的结果。

    心思细。如果遇到思想有抵触的村民代表，他们会挨家挨户与村民沟通，充分了解民意。

    “土地被征用后，我们还要顾及村民们的感受，在最短时间内了解他们的诉求、意愿，帮助他们解决实际困难。”负责该工程政策处理的副指挥吴德蒙说。

    其中，被征地农民养老保险是村民们最关心的事。

    但是，各村的保险问题复杂，上报情况参差不齐，有些村征地面积多，一时难以凑齐参保人，拖延了上报工作，部分村民情绪较大。这时，指挥部就把会议开到村里，把指挥部搬到拆迁户家里。

    据了解，该工程前期已征用地43个村，涉及被征地村民保险有近3000人。指挥部还适时下发了有关被征地农民养老保险发放时间的通知，催促个别村落实参保人员，规定在2011年6月25日前上报的名单，同样享受规定保费。同时，指挥部组织人员分别到各村作充分衔接，整理参保人资料等工作。目前，沿线已上报参保人数约2800人，已于当年7月份开始发放被征地农民养老保险金，从而稳定了沿线村民的情绪。

    此外，指挥部继续按照“先易后难，先急后缓”的工作思路，分片、分段，加紧协调处理工程施工涉及的鱼塘、青苗补偿、电线杆移迁等，多次协同沿线镇街召开农田承包户会议，多次协调电力等部门，成果显著，工程也顺利开展。

    打破常规  “两条腿”走路

    “想要工期顺利，土地是主要制约，我们必须紧盯这个程序，突破土地上报审批关卡。”滨海大道工程建设指挥部常务副指挥汪黎明说。

    在汪黎明眼里，瑞安大桥北接线工程的用地征收和上报工作是工程前期工作的主要难题，也是重中之重的任务。

    2010年，汪黎明先后5次专程赶赴省国土资源厅催促衔接报批工作，共“蹲点”30天，天天与相关处室充分沟通，最终获得用地指标和核减后安置地面积的上报机会，并顺利得到批复。

    滨海大道工程涉及村庄多、工期紧等特点，汪黎明深知，一味循序渐进，不紧不慢，工程建设速度势必会拖后，加上工程用地申报审批的制约，致使施工无法正常开展，严重影响工程进度。

    求质量，也要加速度。指挥部转变工作思路，做到用地审批和施工建设齐头并进、同时推进，施工工序无缝对接。

    按照市委、市政府的指示，指挥部全体人员转变工作思路和方法，在土地审批正在进行时，打破常规，采用“政策处理到哪里，施工就到哪里”的超常规方式，绕开阻点，分段分点、全线推进，即政策处理已突破的路段立即施工，从而确保工程进度。2010年，工程施工全面铺开。

    汪黎明说，工程分两个标段，最多时候同时有12个施工点铺开作业。

    在施工过程出现的一些问题，指挥部各科室人员实时解决，不管是在上班时间还是休息时间，始终抱着一切服务于工程施工的理念。

    2010年10月，由于在施工过程中出现排水板、路基压实、沙粒级配等检测，按以往正常检测需较长过程，这将会无法跟上目前工程施工进程。为此，指挥部迅速联系温州质监人员，召开由监理、施工单位、质监站等单位人员会议，将试验室设置在施工现场，这样大大提高工作效率，加快工程进度。

    “分段分点的施工方法大大增加了施工难度，但这种强势推进方式，有效加快了工程进度，为工程全面铺开建设打下良好基础。”汪黎明说。

    克难攻坚  拿下“拦路虎”

    虽然工程开展较顺利，但是也多番受阻挠。其中，莘塍街道某村是前期征地的44个村中唯一一个未签协议的村。虽然其工程项目只涉及该村的200多米路段，但如果被“截断”了，工程自然无法全线完工。

    陈琪璋说，该村一直未签订征地协议，是有原因的。

    由于该村社情复杂，以及历史遗留问题等因素，始终无法召开村民代表大会。

    让人着急的是，多次协调未果已拖延建设用地指标申报工作后腿，严重影响工程进度，若继续久拖不决将会直接导致工期延期、施工索赔等一系列后果。这件事情得到市领导的高度重视。

    怎么才能拔掉这个“钉子户”，为项目全线整体快速推进创造条件？

    去年5月至11月份，莘塍街道、指挥部多次通过不同渠道深入了解，寻找解决问题的切入点。同时，指挥部还组成专项工作小组，通过细分该村存在的问题，采用求同存异的方式化解尖锐的矛盾，淡化历史遗留问题，突出工程建设重要性的认同感，矛盾有所缓和。

    克难攻坚，解决难题，不仅要冲劲十足，还要灵活应变。指挥部抓住该村“两委”换届选举的契机，商请莘塍街道提前完成该村党组织和村委会换届工作，为解决征地工作提供先决条件。

    去年农历十二月廿八，该村终于签署了征地协议，工程的最后一只“拦路虎”顺利被攻克。

    可是，一个新难题又出现了，根据“政策处理到哪里，施工到哪里”的节奏，这200多米的路从正常的软基沉降到路基填筑至少需要2年时间。

    “若按照原设计方案施工，路基工程将会使工程延期。这也意味着，直通机场的大道将会延后2年通车。”陈琪璋说。

    这时，指挥部抓住关键点——技术上的巧妙处理。

    指挥部引进高端软基处理施工方案，增设5000根粉喷桩以加强对软基的处理，经过施工单位日夜不间断施工，该路段于今年5月底完成最后半座桥的结构物施工，实现了全线路基完工卸载和交验工作，确保路面工程的施工需要。

    提速提质  30分钟“直通”机场

    要想早日发挥温州滨海大道的整体效益，缓解104国道的车流拥堵现象，瑞安段和龙湾段同步建成是必要的。

    然而，这给瑞安段的施工建设造成很大的压力，如果盲目提速，有时候是以牺牲质量为代价的。

    在汪黎明和大伙儿眼里，加快推进滨海大道工程建设，不仅仅是一项简单任务，更是一项政治任务。

    滨海大道瑞安段路线长约8.61公里，涉及桥梁共25座，依据原来施工设计方案，路基2个标段施工工期为26个月。

    对已完成评审的桥梁设计方案提出新构想，以使工程能在原基础上进一步提速提质，这是工程指挥部的另一大胆做法。

    据了解，滨海大道瑞安段沿线要建设桥梁，原设计桥台采用单排钻孔桩，等载预压18个月后再二次开挖施工桥台桩基。

    “如何加大工程进度，能够和龙湾段保持同步建成通车？当时我们提出非常大胆的一个设想，就是把单排桩改双排桩。”负责该工程技术指导的副指挥李荣龙介绍，为确保这个论证的可行性，他们专门请来同济大学的一位专家，进行模拟计算分析，该方案通过省交通厅专家的最终评审，被认为是创新之举。

    按照新方案，不但增加了桥梁的防侧滑能力和路基的稳定性，而且桥头预压期缩短了12个月。

    为赶超工期，有效调动施工单位积极性，指挥部要求施工单位紧盯目标，明确责任，倒排工期。同时，积极开展立功竞赛活动，严格竞赛规则，奖罚分明，对不达标的单位按规定处罚和通报曝光，大大提高了工程进度。

    特别是路面施工标段，指挥部组织实行施工节段承包办法，明确提出“抢晴天，战雨天，攻坚克难作贡献”和“谁英雄，谁好汉，劳动竞赛比比看”的号召，极大地调动全体员工的大干积极性。

    啃下了“硬骨头”，拿下了“拦路虎”，滨海大道工程建设进入快速道。

    去年农历十二月廿九，召开了指挥部班组成员会议，决定其领导班子和主要科室负责人春节不休假。

    因为是正月，很多施工人员都回乡过年，要安排施工队放弃春节休假来施工，无疑是件困难的事。

    春节期间，汪黎明和陈琪璋等人做得最多的是不停地督促施工单位落实人员、设备等，协调运输单位春节期间备足工程用料，安排施工班组人员今年正月初七前顺利到位，做到分秒必争，环环相扣，使该段路基工程全面推进，尽量夺回拖延的工期。

    昨日，滨海大道瑞安段实现预定目标顺利通车。

    从此，到达温州龙湾国际机场的道路直通了。

    从此，多年的心愿终于圆了。

    这条交通大动脉横亘温瑞南北方向，必将加速瑞安全面接轨、融入温州大都市建设的脚步，为瑞安经济的发展插上腾飞的翅膀。