加大民生投入 惠及百姓生活
代表委员建言献策如何保障和改善民生
■记者 欧苗苗 见习记者 潘敏洁
能够享受更多的资源，能够得到更多的福利，是全市百姓的愿望。市长李无文在政府工作报告提出，今年，我市将完善以民主促民生机制，加大民生投入，使发展成果更多更公平惠及全市人民。对此，市人大代表、政协委员纷纷从教育优先、全民健康、社会保障、社会治理等方面，为我市保障和改善民生，着力推动社会建设建言献策。
坚持教育
优先发展
【现状分析】
去年，我市完善义务教育“阳光招生”政策；新建公办幼儿园2所；开工建设温州职业技术学院瑞安学院；建成温州城市大学瑞安学院主体工程和塘下实验小学；高考重点上线率创历史新高。
【报告亮点】
今年，我市将加快创建省教育现代化基本达标市，创成省义务教育均衡发展市。推进阳光办学，公平引入优质民办教育机构，力争义务教育标准化学校创建率达70%以上。实施阳光管理，启动公办学校教师校长交流轮岗试点，加强农村学校教师队伍建设。坚持阳光招生，推进新居民子女就学积分制管理，健全家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。
【代表委员声音】
戴祥春代表：阳光办学是教育优先发展、为民办实事的体现，建议加强阳光食堂建设。处在义务教育阶段的孩子正是长身体的阶段，伙食很重要，学校可按成本收费、消费明白、支出公示；部分镇街还没有民办学校的，建议建优质的民办学校，缓解求学压力，让部分孩子在家门口就可享受到优质的教育。同时，在民办教育中也可实现阳光招生，真正实现教育公平。
张益（政协列席人员）：教育任务任重道远。建议转变观念，包括社会、学校、家庭等三个方面都要客观对待教育。如在强调儿童主体和自然发展的今天，家长要转变传统家庭教育观念，树立为国教子的思想和观念，重新规范自己教子的目标和方式，培养儿童成为国家的建设者和接班人；建议加大学校均衡发展的力度，增加和改进农村教育硬件设施，提高教师整体质量，逐步与城里的学校缩小差距，实现齐头并进；给予更多的政策，引进支教人才，鼓励长期支教。
提高全民健康水平
【现状分析】
去年，市妇幼保健院综合楼投用；市人民医院瑞祥分院医疗综合楼结顶；规划建设村级卫生室（站）195家并纳入医保管理；建成120院前急救中心及9个急救站；创成省卫生强市。
【报告亮点】
今年，我市见加强城乡三级医疗服务网络建设，探索建立社区医生与居民契约服务关系。完善公共卫生服务功能，开展慢性病综合防治示范区创建。推进公立医院综合改革，严控医药费用增长。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本参与公立医院改制重组。改革食品药品安全监管体制，建立全过程监管和可追溯制度，全力保障群众饮食用药安全。
【代表委员声音】
余凯代表：提升农村居民健康水平是新农村建设的重要任务之一。建议完善公共场所的健身器材，定期检查，及时更新，以排除安全隐患；加强绿道建设，创造适宜大众绿色出行的环境，提倡步行的健康理念。在农村分布着各类大小私人诊所，因医院较少、交通不便等原因，农民看病大多到这些私人诊所就近治疗，建议实行医疗一卡通，此举可以方便市民就医，且最大限度地缩短病人就医时间，提高工作效率。另外，吃得放心，是老百姓的基本需求，相关部门应加大食物源头安全管理，将食品问题扼杀在摇篮里。
章国忠委员：健康问题关乎经济发展，是实现“中国梦”的坚实基础。近年来，我市逐步开展全民健身活动，但在深度和广度方面还略显不足。建议加大健身设施投资力度，扩大现有体育场所开放范围，通过科学规划，合理利用，倡导健康、文明的生活方式，推进全民健身运动的开展。重视开展健康教育，依托传统媒体和新媒体，开辟养生专栏，多广角、多创新、多层次地推进健康教育。加大环境整治力度，建立和完善食品安全工作责任制，市民则应从自身做起，养成垃圾分类习惯，避免环境、食品污染对人体的损害。
完善社会保障体系
【现状分析】
去年，我市新增五项社会保险9.1万人次，城乡居民医保待遇提至全省前列，出台大病住院再保险政策，医保和医改财政支出4.47亿元，减轻了群众看病负担。
【报告亮点】
今年，我市将落实就业创业政策，加强就业援助，新增城镇就业人数1.2万人。健全社会保障待遇调整机制，拓展社会保障卡·市民卡应用领域，加强就医刷卡管理，新增五项社会保险9000人次。加大孤儿、困境儿童救助力度，做好优抚安置、社会救助和慈善、红十字工作。加快养老服务体系建设，推进多层次保障性住房建设，抓好“安置提速”十大项目。
【代表委员声音】
吴定兴（人大列席人员）：近年来，我市慈善事业得到了长足发展，但距离上级要求与先进地方相比还是存有些许差距。建议不断发展壮大义工队伍，从制度层面培育和推进义工活动，全市各级领导、公职人员、大学生等都要在义工工作中起模范带头作用，着力为群众提供更多服务。网络建设是基石，建议建立市、镇街、社区三级网络募捐渠道，扩大慈善事业影响力。
虞爱萍委员：目前，我市各类养老服务机构存在设施建设缺乏统筹安排、养老服务质量不高等问题。建议整合社会资源，加快养老机构建设，保证现有资源合理利用；强化服务，逐步建立社区居家养老模式，要建立政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作的工作机制，形成市、镇街、社区三级组织架构，分工负责居家养老服务的各项工作；加大财政支持力度，鼓励民办养老服务机构健康发展；加强队伍建设，推进养老服务队伍专业化。
着力加强社会治理
【现状分析】
去年，我市加强综合治理，安全生产三项指标实现下降，铁腕整治20人以上居住出租房1292户，完成率97%；着力化解社会纠纷和历史遗留问题，推行新居民积分制服务管理，实施社会管理创新16项重点项目，刑事发案总量下降12.6%，有望实现平安市“五连创”。
【报告亮点】
今年，我市将深化平安建设，提升基层网格化管理、社会化服务水平，健全安全生产责任体系和隐患排查治理机制，深入抓好居住出租房消防安全整治，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，努力保持安全生产事故、刑事发案总量下降态势。推进社会组织健康有序发展，强化“三社”互动。优化外来人口结构。健全“大调解”机制，着力化解信访积案，维护民族宗教领域和谐稳定。
【代表委员声音】
姜宗羽代表：报告中提出“着力加强社会治理”，这个从社会管理到社会治理的变化，虽然只有一字之差，却反映出了政府的行政管理理念的转型。在社会高速发展的当前，也正好是矛盾凸显期。建议充分发挥民主治理的作用，网格化管理时将任务分解到个人，及时掌控信息，有效化解矛盾；健全社会大调解机制，协调解决各种矛盾，如历史遗留问题；加强引导，健全社会组织建设，调动、发挥社会组织参与社会活动的主动性、积极性。政府在做好政策引导、市场监管等职责外，更要注重自身建设，完成管理型到服务型的转变，为社会组织提供更多的平台。
蒋少华委员：我市农村新社区建设需要循序渐进，建议在社区功能定位、软件建设、具体运作等方面加大力度，如科学界定社区区域，合理确定社区办公位置，健全、完善社区职能，强化社区服务功能，及时反映群众心声，进一步促进干群和谐；建议在公开选拔合适专业的大学生充实社区服务队伍时，政府可增加财政投入，大幅度提高大学生村官的薪酬、福利待遇，做到留住人才、安心为广大基层群众服务。
家长围着电视机观看“阳光招生”摇号结果
（资料图/孙凛 摄）