托底工程

    让中低收入者

    生活“有底”

    低保标准在去年基础上再提高10%，提高烈士遗属等三类优抚人员抚恤、生活补助标准

    ■记者 金汝 通讯员 王晓 杨新页/文 记者 孙凛/图

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    关注2014年

    十大民生实事工程⑤

    守住困难群众的生活底线，保障他们起码的生活条件，一直是党和政府高度关注的问题。今年，我市推出城乡居民生活托底工程，力图用民生保障政策增强“托底”力量，改善中低收入人群的生活。

    [现状]

    低保、优抚标准自然增长

    玉海街道的刘女士独自一人赡养两名老人，抚养一个孩子，她在一家鞋厂上班的1400元月收入是一家人全部经济来源。前年，她申请了低保。如今，儿子马上要上初中了。她说：“如果没有低保，可能撑不下来。”

    低保，被称为城市社会生活保障的一道“安全网”。从去年12月起，我市城镇居民低保标准由每月每人520元调整至572元，农村居民低保标准由每月每人340元调整至401元；我市农村五保对象集中供养标准由每月每人720元调整至800元。

    这是我市自1998年正式建立低保制度以来，第9次调整低保标准。

    1998年，我市确定当年低保标准为城镇每月每人150元，农村平均80元。随着近年来经济快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡最低生活保障标准也随之逐步提高。特别是2006年，我市建立低保标准与经济发展和物价上涨水平相适应的正常增长机制，低保标准每年都会根据劳保部门的最低工资标准调整而作相应的调整。

    与低保标准相似，烈士遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人的补助标准也“水涨船高”。

    市民政局优抚安置科负责人告诉记者，我市目前享受优抚补助的对象有2000多人，从2005年开始，优抚标准根据城乡居民平均生活水平实行自然增长，尤其是2008年以来，抚恤补助提升幅度较大，以烈属为例，抚恤补助从每人每月876元增加到去年2291元，增长了161%。

    [计划]

    低保预算新增856万元

    今年，市政府将城乡居民生活托底工程列入十件民生实事工程，计划城乡居民最低生活保障标准在去年基础上再提高10%，提高烈士遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人等对象抚恤、生活补助标准。

    近年来，我市扩大困难人员救助范围，低保户数和人数呈增长趋势。截至2013年年底，全市现有低保救助对象8404户16450人，低保覆盖率达到1.36%，做到“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。去年支出城镇低保金467.3万元，农村3149.9万元，合计3617.2万元。

    市民政局社会福利救灾救助科负责人介绍，按照城乡居民生活托底工程，今年低保预算将增加856万元。由于低保金与月收入挂钩，需要每户低保对象按户月平均收入，向当地镇街民政部门提出申请，经审批后才能予以增加补助金。因此，低保预算增加部分不可能像分蛋糕一样，分摊到每名低保对象手中。

    他举了一个例子：城镇居民低保标准为572元/人·月，一名城镇低保对象月收入400元，该低保对象得向所在的镇街提出申请，要求增加低保金，经审批后，政府会再补助他每月172元，这172元就是低保补差。

    不过，总体而言，大量财政资金的投入和逐步完善的制度建设，将有力地保障城乡困难群众的基本生活。

    该负责人表示，民政部门每年会开展走访、检查工作，确保符合条件的群众应保尽保，及时得到救助。比如去年全市共新增低保458户975人，注销387户691人，动态调整3215户5860人次。今年，该局也将重点完善最低生活保障制度，借助居民收入信息核对机制等措施，规范救助行为，加大优惠政策的配套力度，进一步提升低保等困难群体的保障水平。

    市民政局优抚安置科负责人介绍，今年提高烈士遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人等对象抚恤、生活补助标准，可能需要多支出约150万元，各类优抚对象可以根据各自类别“对号入座”，享受应有的补贴。抚恤补贴拨付到银行机构，实行社会化发放，确保公开、公平、公正。