放心菜场

    今年如何

    改造提升？

    至少完成改造提升5家

    尝试实行超市化管理

    ■见习记者 黄君君  通讯员 王世霖/文 见习记者 王鹏洲/图

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    关注2014年

    十大民生实事工程⑥

    俗话说“民以食为天”，作为食品安全的一个重要环节，农贸市场环境卫生的优劣、管理水平的高低直接影响食品的质量和老百姓的餐桌安全。打造“放心市场”，让市民吃得放心被列入我市今年十大民生实事工程之一。

    至少完成农贸市场改造提升5家，尝试对农贸市场实行超市化管理，由社会组织对各农贸市场实行专业化管理，部门、社会联合监督，建立奖励机制，加强对市场内食品安全监管……2014年，我市将全面提升全市农贸市场规划、建设、管理水平，努力为老百姓提供环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所。

    [现状]

    部分农贸市场“脏乱差”

    家住玉海街道虹南社区的王女士为设在家门口的棚下菜场喜忧参半：喜的是买菜十分方便，忧的是几乎每天早上要忍受菜场里传来的喧嚣声，而菜场里散发的阵阵异味，到了夏天，更是让她连窗户都不敢开。

    棚下菜场是眼下瑞安一些马路菜场的缩影：脱胎于马路市场，管理粗放、经营随意；市场基础设施差，脏乱差情况严重，环境卫生堪忧；小贩常常“占街为市”，致使交通堵塞。这些菜场给城市形象、环境卫生、食品安全等方面都带来了较大的负面影响。

    全市现有持证农贸市场41家，剩余的农贸市场由于产权不清（部分农贸市场为多个村居联合举办）、牵涉面广等原因，一直处在无证经营状态。

    据统计，我市大部分农贸市场为村集体所有，交予村老人协会管理，普遍存在重收费、轻管理现象，市场管理难度大，环境提升受到较大影响。

    而一些达不到改造要求需另外选址的农贸市场，由于涉及发改、国土、规划等部门审批，也无法短时间内完成农贸市场的改造。

    自2008年启动农贸市场改造以来，我市逐步加大财政投入，对列入改造计划的农贸市场，补助标准从原来实际投资额的10%至30%提高到50%。然而与兄弟县市乐清70%的补助比例且上不封顶的财政倾斜力度相比，我市补助比例低，且最高不超过100万元，这在一定程度上影响了我市一些农贸市场改造的积极性。

    目前，全市累计改造农贸市场36家，其中二星级以上市场13家，省文明示范农贸市场11家；累计改造市场面积88591平方米，改造摊位（店铺）6573个（间）；投入改造资金7747万元，已发放财政补助资金1118万元。

    经过5年来的努力，我市的农贸市场改造提升取得了丰硕的成果，但一些农贸市场仍存在设施简陋、脏乱差现象，一些无证市场也给城市形象、环境卫生、食品安全带来了较大的负面影响。因此，农贸市场改造提升仍旧是今后的重点工作。

    [样板]

    城北菜市场实行超市化管理

    锦湖街道城北菜市场是我市农贸市场改造提升超市化管理试点菜市场。

    城北菜市场原由城北村主办，委托村老人协会管理，后经过工商部门与市场主办方多次协调，城北村将菜市场委托南大超市经营管理，由南大超市向村集体缴纳承包费。

    此后，南大超市对该市场进行高标准的综合改造，实行超市化管理，同时在不改权属的前提下，试水采用专业化的市场管理服务机构对农贸市场进行日常管理，落实菜市场内食品检测等各项制度。

    改造之后的城北菜市场面貌焕然一新。昨日，记者在该菜市场里逛了一圈，感觉就像逛超市：整个菜市场灯光明亮，地上铺着干净的白色方块地砖，一旁铺设了排水管道，熟食区、果蔬区、海鲜区、鲜肉区等区域分明，家禽区的摊位专门设立了隔离区。

    [举措]

    改造提升农贸市场5家

    拥挤的摊档、湿漉漉的地面、昏暗的灯光、未经检测的熟食等让一些市民买菜变得“步步惊心”。南大超市入驻管理城北菜市场带来的显著变化无疑为我市改造提升菜市场提供了很好的范本。

    根据市政府提出的“放心市场”建设工程，今年我市着力改造提升5家农贸市场。工商部门介绍，具体名单还在商讨中，改造提升方案也要综合菜市场主办者的思路、能力以及改造意愿等才能落实。

    但是，农贸市场改造提升势在必行。今年，我市将逐步建立农贸市场长效管理机制，努力推动农贸市场实行超市化管理，由社会组织对各农贸市场实行专业化管理，并由部门、社会联合监督，建立奖励机制。

    工商部门建议将农贸市场改造提升、无证无照农贸市场整治列入市政府对镇街目标考核项目，镇政府、街道办事处对辖区内农贸市场整治工作负总责，在制定城镇发展规划时，要为农贸市场的发展留下空间，在旧村改造时，要合理布局农村农贸市场规划。同时，牵头组织对辖区无证无照农贸市场的整治工作，开展关键控制点考核，将无证无照农贸市场整治划分多个责任主体，在哪一步未完成的，追究具体负责部门的责任。

    工商部门相关人员介绍，初步想法是在省文明示范农贸市场和三星级以上农贸市场率先开展长效管理机制，并列入今年各所、分局的目标考核。

    我市专门开辟“绿色通道”，对农贸市场改造涉及的用地、规划、招投标等审批手续，按照特事特办原则，简化程序，缩短办理时限，特别是对农贸市场改造中产权不清晰的问题，采取“一事一议”研究并予以解决，比如仙降菜市场就通过“绿色通道”，边审批边建设，缩短时限近6个月。

    此外，我市将加强对市场内食品安全监管，除了做好批发市场的安全检测工作，要求有条件的批发市场全部设立快速检测室，市民在食品安全快速检测室里可以快速检测手上的产品，从源头上卡住不合格食品流入我市各农贸市场。

    [声音]

    盼买菜更舒心更放心

    网友“妞妞妈妈”：许多市场确实该改了。以前进菜市场买菜我常常要换上旧鞋子，怕菜市场里的污水、脏水把干净的鞋子弄脏了。在乱糟糟的菜市场里买菜，心里老是不放心菜的卫生状况。希望将来这些农贸市场改造之后，可以更干净更卫生。购物环境舒心，老百姓才能吃得放心。

    网友“马云甫”：随着经济水平的提高，大家对购物环境和食品卫生有了更高的要求，希望以后能建起更多像城北菜市场这种农贸超市，在菜市场里享受超市的待遇，大家买得也更舒心。

    网友“思元”：农贸市场改造提升，希望政府不仅要在硬件改造上下功夫，把污水、垃圾这些问题解决好，也要在管理与经营水平提升上下大力气，把软件也慢慢提升上去，让群众的菜篮子拎得更放心、更舒心！