深圳在全国率先启动法官职业化改革

    法官列为第四类公务员，待遇不与行政级别挂钩

    “深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”党的十八届三中全会为深化司法体制改革绘就了蓝图。今年是全面深化改革的开局之年，从年初开始，各级政法机关便大胆实践、勇于探索，从一个个具体任务做起，积极推进司法体制改革向深水区前行。

    近日，深圳宣布启动法院工作人员分类管理和法官职业化改革，在全国率先“破冰”。

    分类管理

    法官列为第四类公务员

    根据《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》（以下称《方案》），法院工作人员将被划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三大类，其中审判辅助人员又分为法官助理、书记员、司法警察。该方案明确按照工作性质和岗位特点，各类人员将实行不同管理制度。其中，法官按照法官职务序列进行管理；司法警察按照警察职务序列进行管理；司法行政人员、法官助理、书记员则按照综合管理类公务员进行管理。

    早在2010年，深圳便在全国率先推行公务员分类管理改革，把公务员分为综合管理类、行政执法类和专业技术类。一直以来，在深圳法院内部，法官与其他工作人员统一按照综合管理类公务员进行管理。

    本次改革标志着法官将与行政级别脱钩，成为从公务员细分出来的第四个类别，也将真正打破了目前这种科级法官、处级法官的管理体制，法官不再为竞职晋级而追求“官位”、挤占“官道”，从而避免造成法律人才的流失和浪费。

    职务序列

    法官按等级定待遇

    据悉，本次改革将建立法官单独职务序列制度。根据《方案》，法官待遇和等级挂钩，而不与行政级别挂钩。

    深圳市中院将设置一级高级法官至四级法官。区法院设置二级高级法官至五级法官。市中院设一级高级法官1名；担任副院长的二级高级法官、三级高级法官职数按照规定的副院长职数确定；担任副院长的三级高级法官、其他三级高级法官、四级高级法官职数为法官总数的35%；一级以下法官实行任职条件管理，不设职数限制。区法院设二级高级法官1名；三级高级法官、四级高级法官职数总和不超过法官总数的28%；一级法官职数为法官总数的25%；二级以下法官实行任职条件管理，不设职数限制。

    法官晋升等级必须具备法律法规和政策制度要求的思想政治素质、审判业务能力以及一定的任职年限，按照规定的程序晋升。对不设职数限制的下一等级法官，每个等级每年按照80%的比例在符合条件的法官中择优选拔一次，法官连续两年考核优秀的晋升上一个等级的年限可减少一年。

    《方案》对于法官考核的规定也很严格，将会对法官的审判工作实绩、思想品德、审判业务和法学理论水平、工作态度和审判作风等进行全面考核。法官年度考核结果为不称职的，降低其法官等级。

    去行政化

    法官不得兼任司法行政岗位领导

    为吸引和留住优秀人才，《方案》确定将对法官实行单独薪酬体系。制定法官薪级表，每一个法官等级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。住房保障、医疗保健等福利制度及退休待遇政策，与薪级直接挂钩。

    法官担任院长、庭长等领导职务的，工资等也按照其法官等级确定。《方案》还规定，法官不得在政治部、办公室、监察室等司法行政部门任职。目前在司法行政岗位的法官，要对自己的职业重新作出选择，特别是担任司法行政部门领导职务的法官，要么选择放弃法官身份继续担任现领导职务，要么选择放弃司法行政岗位的领导职位从事审判业务，回归司法办案。

    为突出法官的尊崇地位，《方案》严格控制法官员额。市中院法官员额最多不超过本单位政法专项编制的60%，各区法院最多不超过本单位政法专项编制的65%。今后，法官员额还会进一步减少。

    《方案》还拓宽法官选任渠道，扩大法官选任的参与度，建立从符合法官任职条件的检察官、律师、法律研究人员和其他法律工作者中选任法官的制度。 （据人民网、深圳晚报）