国企花账是“四风”问题的隐身衣

    ■金  粟

    本报4月21日第3版报道，中国上市公司最近纷纷发布2013年度业绩，部分国企招待费由数亿元归零，管理费却猛增。这不能不令人产生两个疑问：第一，中央发一个文件，国企就“放下碗筷，立地成佛”了？第二，国企一般都有一个庞大的管理层，管理者工资高，福利厚，为什么还要另外支付巨额管理费，靡费国帑呢？

    中国古代有个笑话：一个叫张三的人，攒了三百两银子，又高兴又苦恼，不知藏哪里好，经过一番苦思冥想，便趁着黑夜，在屋后墙角挖个坑，把银子埋在里面。回屋后，想想还不放心，又在白纸上写了“此地无银三百两”七个大字，拿去贴在埋银子的地方。不料，这个过程被隔壁王二看见，随后就把银子偷走了。王二得到银子，又高兴又害怕，就在纸上写了“隔壁王二不曾偷”七个大字，拿去贴在偷银子的地方。读者诸君自然明白，那些国企的做法就是“此地无银”。

    中央纪委监察部网站4月16日推出“纠正‘四风’监督举报直通车”专题追踪，摘发部分网友有关揭开“四风”问题隐身衣的留言。网友留言反映的“四风”问题隐身衣主要分七类，比如，化整为零消化大额消费，通过电子商务和快递业务来给领导干部送礼，将内部餐厅改为奢华享受场所，等等。那些国企分明就是移花接木做“花账”（虚报不实的账目，即“假账”、“账外账”等），给“四风”问题穿上掩人耳目的隐身衣。

    如果说之前的数亿元招待费是奢靡之风其外，官僚主义其内，那么做花账就是官僚主义其外，奢靡之风其内。对于一个国企来说，领导干部高高在上，官老爷范儿十足，拥有绝对的行政权和话语权，与之相对，被领导者和被管理者便因此渐渐失去了话语权和监督权，一强一弱，上下失衡，绝对的权力就会导致绝对的腐败。对于一个上市公司来说，企业与股民之间又存在着严重的信息不对称问题，企业暗箱操作，股民不明就里，企业挥霍公款，股民鞭长莫及。笔者以为，“四风”问题的重心是官僚主义。

    要纠正“四风”问题，先整治官僚主义。习近平总书记曾指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。那么，如何把权力关进制度的笼子呢？首先是建设法治社会，法律面前人人平等，官民之间，劳资之间，各阶层的社会责任不同，但法律所赋予的权利要对等；其次是促成监督合力，比如一家上市国企，既要有上级的监管，又要有职工的制约，还要有股民的参与，让多数人去监督少数人；再次是强化信息公开，让权力运行在阳光下，让一切腐败的东西无所遁形。

    法国思想家卢梭说：“我们每个人都把自身和一切权力交给公共，受公意之最高的指挥，我们对于每个分子都作为全体之不可分的部分看待。”没有了凌驾于法律与公众之上的权力，“四风”问题便也没有了赖以滋生的土壤，国企也就没有了做花账的机会。