排涝水
大手笔投入标本兼治
■记者 项乐茹/文 孙凛/图
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今年，我市按照省委省政府“五水共治”的战略部署，全面推进排涝水治理工作。计划今年总投入5.34亿元用于排涝水治理，进一步提升我市防洪排涝标准，做好重点涝区治理工程、重点河道治理工程等。
一场台风“菲特”，让瑞安城区一夜间沦为泽国，山区低洼地带一片汪洋。当时，不少人发问，应对城市内涝，瑞安准备好了吗？
进入汛期，逢雨就涝的“城市病”令人担心。排涝水，成为今年“五水共治”中的重要一环。
现状：瑞安“水患”因何而发？
有数据显示，去年“菲特”台风是继1994年17号台风之后，瑞安城区遭遇的最大一次城市内涝。万松路上，一棵30多年的大树被连根拔起；市区多处积水超过70厘米，部分地段达1.5米……
一座城为何抗不住一场风雨？每每遇到暴雨或积水，瑞安“水患”因何而发？
从大背景看，全球气候变暖及由此带来的恶劣天气增加是一大原因。“菲特”带来的短时暴雨量在市区出现二百年一遇，降水量在短时间内达到峰值，既有的城市排水设施无法应对。
除气候原因，面对城市内涝问题，考验着城市排水系统和排涝设施能力。
一方面，农村山区因地势低洼等原因形成涝区。天井垟、金潮港等马屿、陶山片低洼地带以及温瑞平原、瑞平平原因地理位置等多种因素，形成重点涝区，是每年排涝治理的重点对象。
以金潮港为例，它是飞云江下游最大的支流，流域面积346平方公里，干流全长37.5公里，其湖岭镇鹿木潮基段和下游陶山镇段因集雨面积大、行洪断面小，是我市洪涝灾害最严重的区域之一，现状防洪能力不足5年一遇，亟需进行治理。
另一方面，目前我市排水管网系统亟待提高。据介绍，除安阳新区、经济开发区等建有雨污分流的排水管道外，旧城区的排水管渠系统多为雨污合流，且部分支路多年超负荷运行，遇强降雨水时排水不畅。
同时，由于大量河流填塞及土地的大量开发，现在的城区骨干排水河道规模偏小，排水河网布局不尽合理，排水口泄水能力不足，导致整个老城区泄水不畅。内河河道的排涝能力减小，也加剧了洪涝灾害的形成。
“下水道是城市的良心。”还有专家分析，目前，我市的排涝标准已由10年一遇提高至50年一遇，而上世纪八九十年代建成的排水系统标准是十年一遇，显然已经跟不上当前排涝的标准。
措施：城市内涝内外兼治
今年，我市按照省委省政府“五水共治”的战略部署，全面推进排涝水治理工作。计划今年总投入5.34亿元用于排涝水治理，进一步提升我市防洪排涝标准。
据悉，今年我市排涝水治理思路，将按两部分展开：一方面从排涝设施建设入手，通过河道清淤、拓宽、加深，提高排涝能力；另一方面则投入排水管道疏通改造，加强排水设施配套建设，进一步完善排水系统。
在“五水共治”的号角下，由市水利局和市市政园林局主要负责落实，一批批水利项目陆续上马，一系列排水管网建设启动。
重点涝区治理工程：投资1.39亿元，对天井垟涝区12公里长河道拓宽、疏浚、生态护岸；投资1.5亿元，对金潮港陶山段治理工程；投资1.5亿元，全面推进温瑞平原、瑞平平原和陶山、马屿片防洪排涝工程建设。
重点河道治理工程：投资5000万元，将建设中塘河治理二期工程，实施上望、东山段卡口拓宽工程；投资4500万元，建设湖岭、高楼等地小流域堤防工程。
2014年道路、下水道养护计划显示，今年我市财政拨款300万元用于城区管道养护，并计划对瑞湖路、小码道、瑞光大道、万松路等全市主要道路总长度99公里的下水道予以维护疏通，同时更换窨井盖、雨箅等360套，单独更换井盖400座。
市市政园林局还正在拟定瑞安老城区低洼及积水点调查报告，摸查划定了老城区飞云西路、竹排头南路等十二处积水点，并对症下药形成整改方案。
此外，排涝水的治理离不开科学规划。据记者从市住建局规划科了解到，作为“五水共治”的专项指导性规划之一，《瑞安市城市排水（雨水）防涝综合规划》编制工作已经在紧锣密鼓地进行中，由住建局牵头，市市政园林局和市水利局等部门配合，经过前期调研，现已完成设计方招投标工作，预计于6月底完成初步方案。
亮点：传统洪涝区变身粮食主产区
这两天，种粮大户项宝荣在马屿天井垟田头忙着耕种。他今年种粮面积达到2200亩，比去年增加了700多亩。他说，正是天井垟治理成效给了他这么大“底气”。
项宝荣所在的天井垟属于飞云江瑞安段主要支流流域，因三面环山、一面临江、中央低洼，貌似天井而得名。同时，天井垟因河网河道窄、河床浅，晴易旱、雨易涝，成为有名的洪涝灾害区。
天井垟涝区集雨面积达111.8平方公里，历年来大洪大灾、小洪小灾，洪水灾害频繁。据统计，天井垟最大年降水量为3005.4毫米。长期以来，当地群众深受旱灾涝灾之苦，民间甚至流传“养囡勿嫁天井垟，晴天没水吃，雨天上栋梁”。
2010年，市政府将天井垟治理工程纳入飞云江综合整治工程；2011年4月，我市正式启动天井垟综合治理工程，下决心根除水患。工程一期全长34公里、分12个河段，涉及沿河40多个村。截至目前，总长59公里的天井垟河道，已完成马岙河、吴堡河等21公里的河道疏浚，拓宽河道27多万平方米，增加蓄水量90多万立方米。
自从天井垟开始治理后，河道被拓宽、加深，传统的洪涝区已经成了粮食主产区。在去年夏季高温大旱和强台风“菲特”带来的洪涝中，天井垟综合治理工程发挥了大作用。
生态护岸是天井垟治理的重要举措。为发挥植物生态功能的同时突出景观效果，天井垟治理办公室相关负责人动了很多心思，结合地形探索新的作业方式，并借鉴杭州西溪湿地护岸的成功经验，首次在我市引进松木桩生态护岸。
而在今年，我市将继续开展天井垟综合治理一期工程，计划完成天井垟涝区12公里长的河道拓宽、疏浚、生态护岸。通过新建、加固堤防、河道疏浚、清障等系统治理措施后，天井垟防洪排涝标准将由原有的不到一年一遇，提高到十年一遇。
专家有话说
排涝水治理要“两条腿”走路，标本兼治
市水利局党组副书记、副局长林祝兴：排涝水治理是一个持续的系统工程，必须把排涝规划纳入区域、流域规划来整体考虑。我市排涝水治理，要两条腿走路，分别从城市中心区排涝和农村重点涝区入手，通过建立、增加水闸出口等措施提升河道排涝出口能力，完善城市地下排水管网建设，加快滨江大道向飞云江排水口改造，并持续推进天井垟、金潮港、中塘河等重点涝区治理。
市市政工程管理处负责人林冰：城区下水道管网的畅通关系到千家万户。排水不畅既有现有排水管网基础设施建设滞后的问题，也有前期排水管网规划设计的问题。因此，除了疏通管道，还需要进一步更新排水系统，进行管道改造，真正达到治本效果。
愿景
我市将抢抓时间，科学论证，开展标本兼治排涝水行动，全面提高城市防洪排涝能力，完善城市排水管网系统，加快实现短时强降雨水积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水的愿景。