塘下治水不做表面文章

    处处出实招  招招有奇效

    ■记者 钱枫枫 杨微微

    ui bao

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    五水共治

    塘下在行动

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    位于塘河之畔、东海之滨的塘下，是典型的江南水乡，千百年来它因水而灵动，依水而发展。

    塘下辖区内现有河流91条，总长160多公里，维系着34万人的生活。保护宝贵的水资源，营造宜居宜业的生态环境，对于这座水边的城镇而言，尤显意义重大。

    今年以来，一场史无前例的“五水共治”攻坚战在塘下全面展开，“雷霆一号”初战告捷，“雷霆二号”再擂战鼓，加宽、疏浚出海浦沥，计划今年完成19条温州市级垃圾河清淤工作、5个截污纳管项目以及全镇管网改造，8月1日起实施阶梯水价……塘下马不停蹄、连续作战，吹响全民治水的“集结号”，为交出一张令群众满意的治水答卷而努力着。

    河道清淤

    还百姓一河清水

    河水清澈见底，河边柳树摇曳着绿丝绦，沿岸绿意盎然延绵不绝，几座拱桥连接河岸两侧，河面上泛着乌篷船，游客或在河边的休闲走廊散步、休憩，或参与沙滩排球等运动项目……这一幅不久前出炉的西南河规划图描绘的碧水蓝天令人憧憬，在这里，游客可以尽情享受城市慢生活。

    据了解，自上世纪90年代，西南河开始受到污染，河边的镀锌企业、酸洗企业、生猪养殖户和居民将各类污水直接排入西南河，河水水质直转而下，经常散发出恶臭。

    今年3月份至今，西南河的点滴变化展现在众人眼前，碧水蓝天的梦想不再遥远。在西南村党员、老协、村民代表的努力和配合下，河边的养猪场、垃圾场、大棚等违章建筑全部被拆除，聘请的施工队24小时施工，清理河内淤泥，4月底，西南河开始修建驳坎……

    今年清明节那天，我市某中学教师林秋泉上山祭祖时，看到西南河清澈的河水连连感慨，“半年前回老家时，河里还满是垃圾，河水黑臭，没想到这次回乡，可以看到这么一幅美景。久违了，清澈的河水和田间的水沟，感谢大家还我家乡青山绿水，还我们儿时的记忆！”

    西南河是塘下镇“五水共治”中“治污水”的一个缩影。

    据塘下镇塘河办主任尤寅龙介绍，今年河道清淤工程的目标是完成塘下辖区内的19条温州市级垃圾河的清淤工作，选择31条黑臭河中的部分河流开展清淤工作。“目前，塘下共有13条河流正在开工清淤，西南河、陈岙河等6条河流已经清淤完毕，其中，景阳河和西南河的治理工作还得到了塘下环保协会的协助。”

    “根据相关政策，19条垃圾河中有13条属于重点整治河流，塘下镇给予这13条河流60%的清淤财政补助，其余6条河流给予30%清淤财政补助。”尤寅龙说，各办事处在经济能力允许的情况下，可选择部分河流建设生态化驳坎，塘下镇将给予每米驳坎300元补助以及每米栏杆100元补助。

    尤寅龙表示，目前治污工作中碰到最大的难题是，清淤后河流很快就能恢复清澈，但涉水企业偷排防不胜防；另外，截污纳管工程跟不上清淤脚步，也是存在的问题之一。

    治污控源

    雷霆行动“剑斩”污染企业

    正如尤寅龙所说，“涉水企业偷排防不胜防”，自3月14日起，塘下镇开展“雷霆一号”行动以来，“偷排”成了最能触动塘下治水人敏感神经的两个字。

    “非法污染企业、场点是河道污染的源头，从去年开始，塘下镇不断对其实施打击，但由于这些非法企业、场点构造简单，建设周期短，不少经营者在打击之后顶风生产。这次我们将采取多项措施坚决取缔这些非法企业、场点。”塘下镇副镇长戴美东说。

    3月24日下午14时许，场桥办事处副主任李国敏匆匆赶到上叶村石大河边开展一次“回头查”。

    在第一家企业的厂房内，李国敏和上叶村村干部用pH试纸测试了暗沟附近的地面污水，试纸变成了红色，他立即将这一情况通知塘下环保分局。

    “该企业属于酸洗行业，厂内没有污水处理设施，我们已经通知电力部门了，稍后联合办事处、电力部门给予该企业断电处理，并要求其立即停业整改。”塘下环保分局工作人员查看现场后说。

    3月24日，塘下办事处联合执法队对塘口村一非法锻造企业予以断电处理；3月27日，鲍田办事处和相关部门执法人员查处了鲍四村一家发黑作坊；3月中旬，海安办事处执法人员对一家酸洗作坊采取断电措施；3月下旬，罗凤办事处执法人员取缔了一家小熔炼窝点，并在那里种上了树木，防止“回潮”……

    在一个多月的“雷霆一号”行动中，塘下镇前后共出动人员2300余人次，行动执法20余次，293个非法企业、场点得到整治，“雷霆一号”初战告捷。

    5月8日，塘下镇召开“雷霆二号”行动部署会，决定在“雷霆一号”行动基础上，扩大摸排整治范围，除了既有的酸洗、电镀、发黑、废塑料、小熔炼（含冲天炉）、小制革等六大行业外，还增加了废品回收站、红砖窑、电泳、染色等行业，深入打击全镇范围内的重污染企业、场点，切实改善生态环境。塘下各办事处闻风而动，在辖区内开展打击行动，争相擂响“雷霆二号”战鼓。

    “部署会前一天我们就开展打击行动了。”塘下办事处有关负责人表示，5月7日下午，塘下办事处在塘西、岑头、陈宅旺、韩田等村开展巡回检查时发现6家污染企业、场点正在生产，其中5家为废塑料加工场点，1家为酸洗企业，执法人员立即给予断电、断水处理。

    当天，鲍田办事处也在辖区内开展了“雷霆二号”行动，打击整治了上马村、高营村等4个村的9家发黑企业。

    截污纳管

    7个项目同时推进

    改善水质最根本、重要的措施，就是截污纳管。今年塘下镇截污纳管工作分7个项目同时推进。

    新居村截污纳管项目是7个项目中唯一一个以村为单位的独立项目。

    “新居村2010年建有生态化粪池，当时因为旧村改造的缘故没有投入使用，今年新居村所有污水将集中到这里处理后再排放。”新居村党支部书记董邦明介绍，这个生态化粪池日均处理生活污水200吨左右，能够满足新居村目前的需求。未来如果污水排放量继续增加，超过该生态化粪池负荷，村里做了两种方案，接入到全镇的总污水管或者再修建一处污水处理池。

    5月9日，新居村截污纳管项目进入专家及相关部门的会审阶段。会审通过后，将进入招投标，顺利的话，年内就能完成截污纳管工作。

    据负责截污纳管项目的塘下新区建设管理区一工作人员介绍，一期（四宅一西片）一标段、二期（鲍田新华片）项目年前已进场施工，是所有截污纳管项目中最早开工的，按计划分别于今年8月份、6月份完工。

    其余5个项目今年陆续开工，其中场桥轮船河项目，3月份开工，预计8月份完工；海安石霖社区项目，目前在施工审查阶段，6月份招投标后立即进场施工，12月份完工；新居村项目，按计划12月份完工；场桥、海安、鲍田片剩余部分与罗凤、塘下片剩余部分项目均在初步设计与制定方案中，根据计划，这两个涉及村居最多的项目今年内均要进场施工。

    通过截污纳管项目建设，将户里的小管道连接到次干管，再接到总管道，塘下片所有排污口将通过污水收集管道输送到污水处理系统，经过处理达标后，才能统一排放到塘河里。这7个项目的陆续完工，将很大程度上改善塘下辖区内河水的水质，并能长期保持清澈。

    防洪排涝

    加宽、疏浚出海浦沥

    塘下历史上强降雨、强台风等灾害性天气频发，防汛防台任务繁重。疏浚河道，改造管网，防洪排涝工程建设不能落下。

    据了解，塘下有5条出海浦沥，分别为南河湫浦、南门湫、鲍六沥、前池沥、场桥浦。汛期或者台风期时，这5条出海浦沥是塘下片排涝的重要通道，保持这5条出海浦沥畅通，可以很大程度上防止“内涝”发生。因此，加宽、疏浚这5条出海浦沥成为“五水共治”中“防洪水”、“排涝水”的关键。

    据塘下镇农业和农村办公室主任王文光介绍，2013年11月，塘下片水闸下游浦沥拓浚工程开始动工，已经完成南河湫浦、南门湫、鲍六沥、前池沥4条出海浦沥的拓浚，目前正进入竣工验收阶段。

    “鲍六沥、前池沥底部由原本的3米左右拓宽到5米，南河湫浦、南门湫底部由原本12米左右拓宽到15米，以增加排涝能力。”王文光说，底部拓宽的同时，河岸宽度也要拓宽，例如底部15米的河道，拓宽后，河岸宽度将达到50至60米。

    汛期即将到来，虽然塘下片排涝的几条重要通道已做了加宽，但要做到排涝通道畅通，还需疏浚清淤，因为一般出海浦沥极易堆积淤泥、造成堵塞。

    据悉，出海浦沥的疏浚清淤工作，一般是利用疏浚轮船的底部设备，将河道底部的淤泥搅浑，最后开闸口，将淤泥冲出河道。

    “5条出海浦沥的疏浚工程必须尽快招标，要在台风来临之前完成。”王文光解释，出海浦沥一般一年要疏浚清淤2次，一条河道一次疏浚需要10天时间。拓浚和疏浚清淤，可以解决或缓解部分农田在强降雨、台风期受淹和城镇内涝等问题。

    据温瑞平水系管理局瑞安水闸管理所一工作人员介绍，根据设计，场桥浦、南河湫浦、南门湫的闸口排水量为每秒60立方米，鲍六沥、前池沥的闸口排水量为每秒30立方米，出海浦沥加宽加深后，排水将更加通畅。

    确保供水

    凤山水务打出组合拳

    加强设备维护、新增设备投入、完成管网改造、新增相连瑞安市区的供水管道……2014年，市凤山水务有限公司打出“组合拳”，为塘下把好“供水关”。

    从今年1月至今，全国范围内，媒体曝光的自来水异味事件已达十多起。其中，4月10日，兰州发生的自来水苯含量超标事件，引发许多人对自来水水质的关注。

    对此，凤山水务加紧开展生产设施技术改造工程，完成应急投加系统建设，完成凤山水厂周界红外线报警联动装置，抓紧配备备用电源发电机。

    年内，凤山水务将完成塘下镇剩余7个村的村级管网改造项目，让全镇每一户都能用上自来水。“这7个村或因自建小水库，或因资金不足，一直未进行管网改造。”据市凤山水务有限公司负责人王臻介绍，因天气等原因，使用自建水库水源的几个村，去年都发生了无水可用的情况，今年许多村已经决定管网改造。目前，新渎村和八水村已经完成管网改造，西南村和垟头村正在改造中。

    据了解，目前塘下镇日均用水量为6.3万吨，凤山水厂日均可供水10万吨。但为了防止去年台风期间江北水厂被淹无法供水的情况发生，凤山水务在原有一条300DN管道与市区相连的基础上，再新增一条600DN管道，确保在紧急情况时可与市区相互供水。

    紧抓节水

    8月1日起实施阶梯水价

    2013年7月，因珊溪水库原水价格的上调和水源地保护治理资金的收取，我市供水成本大幅上升。为有效解决成本上调因素，促进城市供水事业发展，根据国家有关法律法规和政策规定，按照“补偿成本、合理盈利、节约用水、公平负担”的原则，经过成本监审、征集意见、调价听证等一系列程序，我市发布自来水价格调整标准。市区从2013年7月1日起，实施新标准，塘下则从今年8月1日起实施新标准。

    昨日，记者从市凤山水务有限公司了解到，今年8月1日起，塘下片居民生活用水采用阶梯水价。阶梯用水量中，第一级水量为17吨及以下，第二级水量为18至30吨，第三级水量为31吨以上。调整后到户供水价格为：居民生活用水第一级水价为2.90元/立方米，第二级水价为4.10元/立方米，第三极水价为5.30元/立方米，均含污水处理费0.50元/立方米，平均水价上调0.30元/立方米；非居民用水水价调整为3.70元/立方米；特种行业用水水价调整为6.80元/立方米。