今年我市计划投入30亿元，实  施以治源控污、水安保障、河网整治、活水美水、产业提升、水乡文化为主要内容的水乡建设工程，谱写“绿水青山就  是金山银山”新篇章

    治水办晒出 瑞安河道“疗伤”全攻略

    [开版语]

    水乡瑞安，自古因水而兴、因水而富、因水而美。当前，我市将治   水作为转型升级最关键的突破口，坚决打赢“五水共治”攻坚战，还清水美瑞城，重塑“美丽浙南水乡”风貌。本报和市治水办联合推出“五水共治”专版，每周一刊出，届时将开设“治水·计划”、“治水·先锋”、“治水·现场”、    “曝光台”等栏目，全方位跟踪报道我市各功能区、镇街、部门和重点工程指挥部的治水进展情况。

    ■记者 苏盈盈 通讯员 张闯 朱春/文 见习记者 陈立波/图

    “蓬莱定不远，正要一帆风。”水于瑞安，是文化，800年前，南宋诗人陆游对飞云江美景的吟唱，古韵犹存。

    “村里的山水最甜、榕树下最凉。”水于瑞安，是乡情，记忆中的乡土俚语，如同父母的叮咛。

    “一自村头污水沴，枯枝不复庇乡邻。”水于瑞安，又是一场自我觉醒的革命，塘下镇陈岙村的那块“题枯榕”碑，向来往者诉说绿水青山就是金山银山的真理。

    今年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”工作和温州市委、市政府关于“五水共治”建设美丽浙南水乡的重要决策部署，加快推进瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡工作。当前，一场“治水战”正在全市各地打响。

    近日，记者邀请市府办副主任、市治水办常务副主任丁良才，市治水办副主任、“五水共治”专家委员会常务副主任陈道明进行一场“水上对话”，为我们的母亲河“把脉看诊”，并探究这场“治水战”的作战路径。

    把脉：

    各区域污染程度不一，污染源不同

    记者：我们都知道瑞安是水乡，请问境内有多少条河流？流域面积是多少？

    丁良才：瑞安依水而建，境内河网密布，水系发达，共有河道2418条，河道总长2679.6公里，水域总面积88.6平方公里，有近一半的河道分布在东部发达地区。飞云江是浙江省八大水系之一，源出景宁白云尖，经泰顺、文成，蜿蜒176公里后在瑞安注入东海。瑞安境内飞云江长约70.5公里，中西部有漈门溪、高楼溪、金潮港、天井垟等支流注入，濒海平原河网密布，北有温瑞塘河直达温州，南有瑞平塘河通往平阳，历来是内河航运、抗旱排涝的重要通道。

    记者：如今，这些河流的水质情况如何？

    丁良才：改革开放以来，瑞安成为民营经济的先发地区，温州模式的重要发祥地。30多年来，经济发展了，老百姓的生活逐渐富足，令人心痛的是，发展的代价是环境越来越差，全市2418条河道近一半受到了不同程度的污染，河道垃圾增多、变黑发臭，特别是近年黑河、红河、黄河、牛奶河等频频出现，我们的生态环境已经受到严重破坏。目前，全市所有河流正在接受“体检”，届时每条河流都有一张详细的“体检单”。

    记者：受污染的河流是否大多分布在经济发达的东部地区？

    陈道明：河流受污染的情况在全市各镇街都存在，但是各地主要污染源不单一，主要有工业污染、生活污染、畜禽养殖业污染和农业面源污染等。根据目前的排查情况，大致可以分为4片：高楼、湖岭属于水源地，目前水质情况良好，需要整治沿岸畜禽养殖业，更好地保护水源；平原水网，包括马屿、陶山、仙降、南滨、飞云等地，这些镇街的河流还不算很糟，污染源主要是生活污水，清淤疏浚后有望改善；莘塘片，包括莘塍、塘下、汀田、上望、东山等地，这些地方的河流污染程度较严重，主要是工业和生活污水直排造成，工业污染是第一杀手，关键要工业污染源整治和实施截污纳管工程；城区片，包括锦湖、玉海、安阳等街道，环城河、塘河经过多年整治已经有所好转，当前要做好地下管道的疏通修缮和日常维护。

    记者：按照刚才的分析，工业污染应该是当前最主要、最棘手的，该如何解决？

    丁良才：高排放、高污染的粗放型经济增长方式是导致环境污染的根源，这种粗放型的发展模式与科学发展的要求格格不入，已经难以为继。我们要把治水作为转型升级的突破口，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

    药方：

    借“五水共治”东风，建美丽浙南水乡

    记者：确实如此，如今大多数人已经意识到以牺牲环境为代价的发展方式不可取，但母亲河已经“受伤”，急需救治，那么，我市在治水方面有什么行动计划？

    丁良才：根据我市治水路线图和时间表，整个治水按照八年目标要求，分“一三五八”四个阶段推进，今年是“三年求突破”的第一年，是全面推进的关键之年。今年我市计划投入30亿元，打响“五水共治”攻坚战。“五水共治”，好比5个手指，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水是其他四指，分工有别，和而不同，捏起来就是一个拳头。现在，我市挂出治水路线图，排定时间表，今年开始实施“治源控污、水安保障、河网整治、活水美水、产业提升、水乡文化”治水六大工程，全力打造“水清水净、水活水美、山水相融、人水相亲”的美丽浙南水乡。

    记者：五水共治作为省委省政府重要决策，我市根据本地实际制定了哪些具体举措呢？

    丁良才：抓好垃圾河、黑臭河整治，把垃圾河、黑臭河一条一条地排查出来，全部列入整治计划，确保年底前消灭垃圾河，黑臭河的水质有明显改善；整治电镀、印染等六大重污染行业；实施扩面改造村污水处理设施，抓好农村卫生户厕改造建设；推进污水收集处理系统和垃圾收集处理系统等环保基础设施建设；推进防洪工程和城市蓄洪工程建设，健全城镇排水系统；推进水源保护和节水工作，加快城镇供水系统建设，加大水源保护力度，抓好蓄水节水工作；推进活水美水工程，实施“活水畅江河”工程、绿化景观建设、水乡示范项目建设。

    诊疗：

    治水力度大、动作快，群众盯得紧、逼得急

    记者：五水共治的号角吹响已有一段时间，目前进展情况如何？

    陈道明：我市专门成立瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡领导小组，由市委书记陈建明担任组长，下设办公室，副市长倪希杰任主任；成立了瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡专家委员会，实行月例会制度，加强各成员单位之间技术合作和业务协调，进一步提高对各镇街和重点工程的业务指导和技术服务；出台河长工作制度、关于推进农村生活污水治理的实施意见等。一些镇街、职能部门动作也很大，比如塘下镇针对工业污染的实际情况，开展治污雷霆行动，剑指涉水重污染企业，一号行动取得了不少成效，马上又展开了二号行动，扩大了整治行业范围，同时，还开启了全民治水塘下模式，塘下镇环保协会集合民间力量参与治水，做了一起又一起的实事。

    记者：河流受污染的危害性很大，所以，治水已经成群众的热切期盼，“五水共治”的号角吹响后，群众对治水的呼声和积极性不断高涨，这对治水是好事，你们工作起来也更有动力了吧？

    陈道明：这是好事，对我们来说是动力，也是压力。举个例子，2012年，市长热线共接到环保投诉1400多次，2013年一下子飙到2300多次，特别是从仙降金光、塘下海安等河道污染事件看，如果我们治水工作抓不好，随时有可能会被推到社会舆论的“风口浪尖”上。总之，推进“五水共治”，发展有需求、上级有要求、群众有诉求，我们必须以破釜沉舟、背水一战的决心，坚决打赢“治水”这场攻坚战。

    记者：投入力度这么大，群众要求如此高，你们是如何保障治水工作进度的？

    丁良才：市治水办负责牵头抓总责任，各镇街作为主力军，抓好辖区内河道治理、涉水项目政策处理等工作。农办、水利、环保、农林、市政园林等部门各司其职，支持指导镇街工作，形成条块联动、合力治水的良好局面。构建以“河长制”为中心的责任落实体系，辖区内的每一条垃圾河、黑臭河都有“河长”认领并向社会公布。把“五水共治”纳入政府投资优先安排项目，设立专项资金，推行“以奖代补”政策，发挥治水资金最大效益。把“五水共治”纳入考绩体系，作为今年督查工作的重点，市纪委（监察局）、市委组织部、市考绩办进行效能问责，定期开展督查，此外，还邀请“市民监督团”，“两代表一委员”、新闻媒体、普通群众参与监督。

    疗效：

    到2016年，全市水环境、水生态得到明显改善

    记者：治水，这个词并非新名词了，其实近年来我市在治水方面做了很多工作，成效到底如何呢？

    陈道明：近年来，市委市政府非常重视水环境治理和建设，兴水利、治水患、保水源、美水景，飞云江综合治理成功列入国家独流入海重大项目，天井垟治理、金潮港治理、中塘河疏浚等一批群众期盼已久的水利项目启动实施，滨江防洪堤防洪能力提高到50年一遇标准，飞云江水质考核在全省八大水系中排名优秀，可以说这几年水利项目最多、投入最大、成效最明显。特别是去年以来，投入治水资金12.3亿元，对284条垃圾河、黑臭河进行挂牌整治，开展铁腕执法、铁腕治水，严查环境污染犯罪案件20起，逮捕19人、拘留30人，执法力度为历年之最。各镇街在治水方面也打造了一批精品亮点，如马屿天井垟治理一期工程经受住了“菲特”超强台风考验，塘下八水浃生态公园被省水利厅评为生态河道建设优秀示范工程等等。

    记者：这些美好改变，我们都看在眼里。此次“五水共治”战鼓擂得很响，力度之大可谓是前所未有，请介绍一下，这场“治水战”打完后，瑞安的河流预计会呈现怎样的景观？

    丁良才：到2016年，完成“两河”和重点污染行业整治任务，建成污水、垃圾收集和处理系统，完成赵山渡水利枢纽等重要水源地整治任务，建成区街道、其他街道及中心镇防洪能力基本达到标准（建成区街道达到50年一遇标准，其他街道及中心镇达到20年一遇标准），市控以上监测断面主要指标逐年下降，出境断面稳定达标；赵山渡等重点水源地水质稳定达到Ⅱ类，入库支流基本达到Ⅱ—Ⅲ类；飞云江干流水环境功能区达标率达100%；平原河网全面消除黑臭现象，主要断面水质指标至少达到Ⅴ类标准；全市污水收集处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。全市水环境、水生态得到明显改善，防洪减灾能力显著提高，水乡文化得到明显提升和展现。

    保养：

    治水任重道远，需长效机制，更需人人爱水、护水、惜水

    记者：就目前的治水情况来看，主要存在哪些方面难题？

    陈道明：第一，由于我市河流整治历史欠债多，治水任重而道远，不能一味追求短期效果，要实施科学治水、源头治水，违反科学规律赶进度，必然会出现质量问题，整治效果不好，还浪费资源和资金。第二，建立治水工作的长效机制是“五水共治”的最终目的，这将为治水成果保驾护航。第三，当前，我市下了铁的决心，把“五水共治”作为重大民生工程来抓，镇街、职能部门在这项工作中有不可推卸的主体责任，然而现实中，部分责任单位对治水工作很懈怠，严重阻碍了治水进度和成效。第四，河长制度还需深化，“河长”相当于“家长”，如果家长都不努力保护自己的孩子，治水工作就难以推进，从前段时间上交的“一河一策”河道体检表完成情况来看，普遍存在调查不深入，分析不彻底，甚至还有部分流于形式，因此下一步还将继续严格考核机制，切实发挥“河长”作用。

    记者：水与百姓生活息息相关，我们每一个人、每一天都离不开水，水质好坏直接关系到老百姓的生命健康，甚至关系到子孙后代的延续，可以说是老百姓最关心的问题。你们觉得老百姓的参与度怎么样？

    陈道明：“五水共治”是一个庞大而复杂的系统工程，单凭政府部门确实难以完成，全民治水才是根本之策，我们需营造人人爱水、护水的全民治水氛围。然而，我们发现，有一些人不仅没有参与治水，反而搞起了破坏，这边整治，那边污染，严重阻碍了治水进度和成效。全民治水，最关键的是提升意识。我们正在努力通过广播、电视、报纸及新兴媒体，广泛宣传“五水共治”工作的宏伟蓝图、坚强决心和有效举措，增强全社会治水共识。另一方面，各镇街、职能部门要充分发挥先进典型的示范引领作用，带动村居、企业等社会力量积极投身治水、捐助治水，让老百姓成为“五水共治”的参与者、监督者，形成全民治水的良好氛围。“五水共治”面前，没有旁观者，都是行动者。希望每一个人都能行动起来，全市动员、全民参与，全力推进“五水共治”，治出优化环境新面貌，治出转型升级新成效。

    记者：听着你们的介绍，脑海里浮现出一幅画面，多年后，母亲河又恢复了水清岸绿的美丽景观。我相信，脑海中的这幅美景终会成为现实。