数字城管当好城市“保姆”

    去年7月1日运行以来，立案派遣案卷2.6万件，处置率99.84 %

    ■记者 欧苗苗 通讯员 钟高锋 /文  孙凛/图

    近几天，市数字城管监督指挥中心对市区的窨井盖做了次专项普查，发现问题井盖111个，其中存在较大隐患的9个已派遣部门处置。我市数字城管自去年7月1日运行以来，道路积水、井盖丢失、公交站牌破损、占道经营……这些城市管理中举足轻重的事情，只要数字城管监督平台收到报案，就会有人员在第一时间赶到现场处理。

    数字城管开启了城市精细化管理的新篇章。据悉，我市数字城管走在温州各县市前列，在去年温州各县（市）“智慧（数字）城管年度”考核中位居第一；今年一季度，温州市各县（市）“智慧（数字）城管”评价排名通报，我市数字城管连续3个月排名第一。

    数字城管怎么管：

    每个城市元素都有“身份证”

    近日，记者在市数字城管监督指挥中心观摩了数字城管整个处置演示过程：

    8时40分，数字城管中心的信息采集员夏雨巡查至瑞光大道时，发现瑞光大道15号门前垃圾桶周边垃圾散落一地；

    他随即拿起“城管通”拍照取证，在8时55分通过“城管通”将该问题信息上报至瑞安市数字城管平台；

    指挥中心收悉后，根据立案标准进行立案后派至市市政园林局处置；

    9时03分，市市政园林局将该案卷派遣至局二级部门市环卫处进行处置；

    13时58分，市市政园林局将该案卷处置结果反馈至市数字城管平台；

    14时01分，夏雨再次回到该地点进行拍照核查，并向监督指挥中心反馈处置结果。

    这是我市数字城管指挥中心第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的真实写照。

    去年7月1日，我市数字城管工作全面运行。目前，建设规模覆盖主城区21平方公里，辖4个街道（安阳、玉海、锦湖、东山街道）65个社区村居。

    数字城管管理的内容分为城市部件和城市事件两大部分。其中，普查部件六大类79小类、127233项，事件5大类47小类，将34个市级部门单位纳入数字城管协同管理体系。

    通过对瑞安所有部件拍照、编号并存入电脑，以后只要一查地理编号，这些部件的信息就一目了然，包括规格大小、管理单位、具体地点等。

    简单地说，数字城管运行后，每个窨井盖、路灯、果皮箱、停车场等城市元素都有自己的“身份证”，如果街道上的窨井盖坏了，路灯不亮了，由信息采集员利用移动执法终端“城管通”记录问题情况，并通过GPS定位系统定位事件地点，发回监督指挥中心，数字城管平台派遣到相关部门，有关部门就会在第一时间发现并解决问题。

    “数字城管运行以后，我们不用等市民去投诉，而是主动去发现问题。”市数字化城市管理工作领导小组办公室副主任徐永胜说。

    据了解，在受理派遣和处置核查方面，市数字城管监督指挥中心对每个案件处理的期限都有规定，譬如：上水井盖破损在超过25平方厘米、开裂且影响安全的情况下，在一般区域处置时限6小时，在重点区域处置时限4小时；公交站牌在破损、变形、锈蚀、显示内容有误或不完整的情况下，须在3至5个工作日内处置好。

    据统计，截至目前，平台共上报各类信息52683件，立案派遣案卷26477件，处置率99.84%，按期处置率98.77%。

    信息采集员：

    “火眼金睛”解决市民闹心事

    “上次我们社区有人丢了堆垃圾在岗亭边，数字城管是怎么知道的？”

    “当然是信息采集员。”

    数字城管管理的过程中，有一群信息采集员，他们奔波穿行在大街小巷，及时发现影响人们出行安全和市容市貌的问题。越是恶劣天气，他们的工作任务越是繁重。在台风暴雨来临前，他们要开展排水、行道树、高空广告牌等情况的普查供相关部门采取抗台措施；在台风暴雨后，又要对台风造成的损失情况进行普查供各相关部门采取修复措施。

    杨秀宇就是其中一位信息采集员，因为工作，他三个月骑坏一辆自行车。

    由于工作需要，他必须不间断地在市区主干道巡查，对于一级道路每天巡查要达到4次。特别在车流量大的道路上巡查，一边要不停地环顾四周，一边还得注意自身安全，一个网格走一圈下来通常要耗费两小时。

    “每次看到自己上报的事件得到了很好的处理，能给市民解决一件闹心事，心里还挺有成就感的。” 杨秀宇说。

    除了大家都力所能及的自行处置案件外，在上班不离身的小背包里，杨秀宇还特地装了手套和小铲子，专门用于铲除粘贴牢固的“城市牛皮癣”，半年来共自行铲除小广告1110件。

    钟扬琼，是少数几名女性采集员之一。去年3月来到数字城管后，她进行专业学习，不断提高自身业务水平，逐渐成了“心到、眼到、腿到、手到”的专业采集员。

    一次，钟扬琼像往常一样在沿江社区一带巡查，当巡至明珠大厦楼下的红绿灯路口时闻到阵阵煤气味，她立刻仔细排查附近的液化气使用情况，初步怀疑可能是附近的燃气管道泄漏所致。

    随着调查的展开，她发现斑马线上的燃气井盖处有问题，在阳光照射下可以看到盖孔处有气体溢出。她立刻打电话，将此事向指挥大厅汇报，并马上使用“城管通”拍摄图片，并上传指挥平台立案。案件上报后没多久，燃气管道公司抢修人员迅速赶了过来，经仪器检测确为燃气泄漏，查明是过往车流量大，井盖下的阀门松动导致。

    通过这个事件，钟扬琼深刻体会到肩上的责任。

    在我市大街小巷，有32位像杨秀宇、钟扬琼这样的信息采集员，他们的“火眼金睛”随时在寻找和发现城市管理问题，并上报数字城管指挥中心解决。

    城管：

    将由数字走向智慧

    作为智慧城管的前身，“数字城管”将逐渐升级到“智慧城管”。据介绍，根据浙江省智慧城管建设规划要求，到2015年地级市基本建成智慧城管，届时我市将在共享温州智慧城管平台的基础上，逐步由“数字城管”向“智慧城管”过渡。

    智慧城管是城市管理领域机制上的另一种创新，那么，城管的“智慧”体现在哪里？

    “由数字走向智慧，好比人一样，所谓智慧，首要的一点就是要耳聪目明，提高问题的感知、查报能力，我们的系统就更强大、更高效、更智能，人为干预的东西就少了，管理效率就提高了。” 徐永胜说。

    以往的数字城管，主要是靠“网格化+城管通”和“66812319”热线受理两条途径主动采集。“智慧城管”则突破了传统的模式，补充了视频、微博、微信、GIS、市民通、部门间系统数据流转、物联网感应、甚至北斗卫星遥感等新的技术手段。

    数字（智慧）城管是一个“大城管”的概念，是建设服务型政府的重要载体，是智慧城市的重要组成部分。目前，一些部门的举措都开始走“智慧”路线，比如4月交警部门的自助移车服务，加入了很多人性化的执法方式。如车主在市区停车被人堵成了常态，而联系对方车主又不方便，成了头疼事。现在只要关注交警大队微信公众账号“瑞安交警”，下载“自助移车服务”，简单注册后，就可以享受便民服务功能，解决市民在驾车出行中遇到的问题。据悉，这功能目前在温州尚属首创，也为智慧城管的建设及智慧城市的创建带来了信心。

    据悉，我市将通过建设并完善智能化数字城管系统、城市管理智能分析决策系统、面向公众的城市管理公共服务系统、城市街面秩序“智能管控”系统、城管通执法督查管理系统、智能化城市管理基础设施监管系统等应用系统，打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型的智慧化城市管理新模式，实现运行高效、服务最优、开放互动、市民满意的“智慧城管”。

    在系统功能向“智慧城管”过渡的同时，覆盖范围在现有21平方公里的基础上，逐步向中心镇、街道拓展，最终实效全市覆盖。

    名词解释

    数字城管

    “数字城管”即“数字化城市管理”，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的信息化城市管理模式。