拆违，还得“控违”

    ■良  言

    近日，我市各镇街大力拆违，拆除各类违法建筑物数十万平方米，效果显著，本报近日在要闻版等显著位置频频予以报道。但是，我们也看到，近年来我市拆违工作一直在做，力度一年比一年大，但有的违章建筑未拆，有的地方还在顶风抢建。为什么有人敢顶风违建？

    哪有违章建筑，谁最清楚？应该是村民、村干部最清楚的。问题就在这里，既然村民、村干部都知道，为什么知情不报、不制止？原因可能有多种：地方保护、收受了“好处”、怕打击报复等。就这样，个别村就瞒着上级组织，做与政策相违背的事，拆违成为镇街与主管部门的事。

    现在一些违章建筑就是村集体所为。一些村没有产业，村集体没有固定经济来源，所以借口办企业用地紧张，就打起出租没有审批的集体土地、或建起违章厂房出租的主意；或者以村老协的名义搞违章建设。明知是违法的，但受利益的驱使，知法违法。

    这种情况下，这些违章建筑如果没有人举报，那主管部门通常就会说自己不知道。若有人举报，如果已打过“招呼”，那么处理也只是走一下程序，发一份限期整改书面通知，个别可能后面就没有下文了。相关主管部门的不作为，监管缺失或者监守自盗，使拆违难上加难。

    笔者在一些地方看到，有一些违章建筑没有拆彻底，只拆一点放在那里，到后来这些违章建设可能就又“死灰复燃”。如果把每一个违章建筑都消灭于萌芽状态，或者一开始就把违章建筑拆个彻底，那么后来的一些违章建筑可能就不复存在了。此外，若没有严格按照相关的法律来执法，对违章建筑执法不力，违章建筑一拆了之，对违章建筑者的处罚力度不够，违建收益大大高于违建的成本，这也是一些人敢于顶风违建的原因。

    那么，如何破解“拆违”难题？笔者认为，拆违还得控违。一方面拆违更要“禁违”，建立“禁违”长效管理机制，相关部门工作人员应组织人员深入现场检查，发现在建违章建筑及时予以制止。另一方面，用人性化操作缓解拆违中的矛盾，拆除违法建筑触及拆除对象的切身利益，也是矛盾的激化点，人性化操作可缓解拆违中的矛盾。拆违时，可先党员（干部）后居民（村民），先经营性违建后住房性违建，先新搭建违建后历史形成违建，先自拆后强拆。同时，要加强对违建的监管力度，并纳入目标管理进行考核，从而提高惩治违建的执行力和打击的有效度。

    只要做好拆违控违工作，相信我们的“三改一拆”工作将取得圆满成功。