2014年底，全市村级社会服务管理室规范率要达90%

    我市基层社会管理新模式精彩起步

    ■记者 陈艳

    以开展平安市“六连创”活动为契机，我市从今年初开始，在全市范围内组织开展村级社会服务管理室规范化建设工作，实现了从“社会管理”向“管理和服务”的转变，初步走出了一条农村有效管治、基层民主有序发展和有限责任政府建设协调发展的新路子。

    “近年以来，我市部分村居因监督管理乏力，导致许多矛盾纠纷没能得到及时有效的排查化解，不少群体找不到申诉渠道，造成了不必要的不稳定因素，对我市的平安创建工作带来影响。这也是我们开展该项工作的主要原因。”市综治管理工作中心主任林发展介绍道。

    据了解，经过了前期对汀田街道香桥村、塘下镇五方村、陶山镇金山村和飞云街道石碣门村等4个村作为市级试点后，该项工作已经正式进入总结推广阶段，到2014年底，实现以下目标：全市910个行政村和18个居民区的村级社会服务管理室规范率达90%以上，群防群治组织网络健全，村级治安联防队（护村队）建有率达到90%以上。

    亮点一

    配强服务队伍，确保“有人办事”

    社会服务管理室管实事。据了解，每个村必须组建一支由村“两委”干部兼任主任，治保员、调解员、巡防队和网格员于一体的服务队伍。有固定的办公场所，配有通讯、办公桌、台账资料柜等必要的办公设施，并建立和落实治保、调解、治安安全防范、新居民服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁毒等力量的协作制度，实行工作例会、情况报告、值班等制度；建立平安、综治工作台账资料，每月向镇街社会建设和管理服务中心上报《综治工作情况表》、《矛盾纠纷排查调处月报表》。

    村社会服务管理室主抓两项工作，一是加强矛盾纠纷排查化解，及时排查村里各类矛盾纠纷，通过村调解委及时将矛盾纠纷解决，维护社会和谐稳定。二是积极开展治安巡逻防范。建立村治安巡防队伍，开展治安巡逻，并动员广大党员、村民参与群防群治，以减少各类案件发生，让广大群众拥有良好的治安环境。

    抓好业务技能培训。镇街以集中培训、交流座谈等方式，对所辖村社会服务管理室工作人员开展专题培训和业务指导，培训内容涵盖行政效能建设、部门业务、服务规范、制度建设等。

    亮点二

    强化监督检查，严格“考评办事”

    据了解，为确保全市村级社会服务管理室规范化建设顺利实施，取得实效，我市将该项工作纳入镇街平安综治年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，对开展不力、达标率不到90%的镇街，扣除年度考核分，而镇街也将对驻村干部、村“两委”干部服务实效进行考核，同评先推优进行挂钩。

    同时，市平安办、综治办加强监督，适时组织开展督查指导活动，及时总结推广典型经验，对存在问题的镇街实行综治预警。“各个村针对本村的特点设置整改方案，今年年底考核验收合格的，予以确认为社会服务管理室达标村居，验收不合格的，予以继续整改。”林发展表示。

    试点案例

    投入上百万增强居民生活安全感

    香桥村

    汀田街道香桥村是一个移民村，全村1520人中有900多外来流动人口。虽然房屋出租给村民们带来了一定的收入，但也带来诸多隐忧：垃圾乱堆乱丢，生活环境不容乐观；人员出入复杂，治安形势严峻，刑事案件发案高；出租房的消防安全令人堪忧。

    今年6月，市社综委、汀田街道以及村两委开展调查，针对该村出现的各种安全隐患提出了一套解决方案，着力健全村级综治组织机构，并在人防、物防、技防三方面下足功夫。

    根据该村的地理特点，方案提出将该村改造成封闭式小区，设置几个有保安24小时值勤的出入口，对出入车辆和可疑人员进行盘查登记；建治安岗亭4座，组建一支12人的治安巡防队伍在夜间对全村进行巡防；投入30-40万元安装监控和门禁智能系统以及红外线电子监控，增强小区内居民的安全感和幸福感。

    目前，该方案正在实施中，预计年底验收。