破解瑞城“停车难”出新招
我市出台机动车停车管理暂行办法
适用安阳中心城区、塘下新区、滨海新区、江南新区，将于本月公布实施
■记者 郑旦
汽车越来越多，“有车开，没处停”的矛盾在我市日益凸显，停车位之争天天都在上演，“停车难”该如何有效解决呢？近段时间，不少网友通过《瑞网议事厅》、微博等不同渠道反映，希望我市加强停车管理。昨日，记者从市治堵办获悉，我市已于近日出台了《瑞安市中心城区机动车停放管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》），将于本月公布并正式施行。
据悉，《办法》适用于我市中心城区（安阳中心城区、塘下新区、滨海新区、江南新区）范围内的停车场所建设、停车泊位设置和使用管理。其它区域内停车场所可参照执行。
记者梳理了《办法》中与百姓密切相关的规定。
现状：停车位远无法满足泊车需要
据市交警大队统计数据显示，截至今年7月份，我市汽车保有量为262318辆，与去年同期增长了14%。据市治堵办相关负责人介绍，我市机动车的增长速度大大超过了停车场的建设速度，停车场的数量远远不足。目前，每天仅在市区行驶和停留的车辆超过7万辆，理应配备7.7-9.1万个停车位。但目前市区已建设的停车位只有1.8万个，根本无法满足车辆停放的需求。其他的塘下新区、滨海新区、江南新区等中心城区也存在同样的现象。
在泊车位远远不足的情况下，中心城区的停车需求显得特别紧迫，尤其是各大商场、医院、学校、客运站点等人流、车流相对集中的场所，机动车辆高度聚集，停车需求量更为突出。许多驾驶员因无处停车，便随意将车停放在道路上，严重影响了城市道路交通的有序和畅通。
规定一
谁建停车场，谁受益
【现象】据市治堵办统计，目前，我市市区各类停车场所110处，划有停车线的道路38条，共有停车位1.8万个，咪表泊车位276个。其中，市人民医院立体停车场建设工程在验收后即将正式投入使用。该停车场占地1700平方米，建筑面积5130平方米，建筑总高度22.15米，共9层，有192个停车位（详见本报7月21日8版《市人民医院立体停车场月底完工》）。
【办法】停车场所实行“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会力量参与公共停车场所的开发、建设和管理。
单位和个人投资建设公共停车场的，可以按规定免缴城市公用基础设施配套费，并按城市基础设施建设项目依法申请土地使用权划拨。
待建土地可作临时停车场
【现象】有网友反映，我市还是有很多闲置空地，一直没有得到开发。比如市图书馆东面有一块空地，已闲置多年，空地里杂草丛生，乱石林立，希望能稍加整理，暂时先改成停车场供市民免费停车，可缓解图书馆周边的停车难。
【办法】政府待建土地，可以用作临时停车场所。同时，鼓励社会单位利用尚未建设的待建设用地设置路外临时停车场。
临时停车场所的建设向住建、公安机关交通管理部门以及市政园林部门备案。
规定三
单位停车场可有偿对外开放
【现象】一到晚上，我市很多停车场呈现出“拥挤”和“冷清”两种对比鲜明的景象：一些单位的停车场一到晚上便空空如也，小区的停车位则不够用。
【办法】有条件的单位可以将内部或者配建的停车场所向社会开放，实行有偿使用。
规定四
住宅、办公楼要设公共泊位
【现象】我市很多小区都是封闭式的，只准住户车辆进入停车。而很多外来车辆，甚至访客都被拒绝入内。“这也是没办法的事，车位太少了，住户自己停车都很困难，不可能对外开放。”很多物业和住户对此颇感无奈。
【办法】新建、改建或者扩建建筑物应当按规划标准配建停车场所。住宅及公共办公楼建筑工程配建停车泊位数的10%应设置为公共泊位。公共泊位可设置于地面或地下，但须单独划定区域并予以区分。
规定五
私占泊车位要罚款
【现象】安阳菜市场的夜摊排档深受市民喜爱，但占道经营现象也非常严重。个别商家不仅占用了5米余宽的人行道，还将道路一侧的免费泊车位占为己用，硬生生将自己的“领地”扩展到了马路上。
【办法】禁止任何单位和个人擅自将已建成的停车场（库）和道路停车位占用、停止使用或改作他用，由住建部门和公安机关交通管理部门依据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定责令限期改正、处于罚款等。
建筑物改变用途的，原配建的停车场所达不到改变后的配建停车泊位标准的，应当按改变后的标准配建停车场所或者增加停车泊位。不能达到规定指标的，住建部门不予批准改变用途。
对擅自变更停车场所建筑用途的，由市住建部门责令限期改正；逾期不改正的，由住建部门依法予以行政处罚。
规定六
大妈不得擅自收取停车费
【现象】市民陈先生说，前段时间，他把车停在瑞安老商城大门口外的道路上，有位大妈过来强制收了10元停车费，否则不给停。“没有发票、没有收据，还不负责保管，收完钱就走人了，纯粹是乱收费。”陈先生向议事厅微博反映时，十分恼怒。
【办法】禁止任何单位和个人在未经施划的场所从事停车服务收费活动；禁止未取得经营资格从事停车服务收费活动。
任何单位和个人都应当自觉维护机动车停放管理秩序，抵制和制止停车违法收费行为。
无收费权限的任何单位和个人，索要机动车停放服务收费、违反治安管理规定的,由公安机关依法处罚。
公安机关及其交通管理部门、市政园林部门、市场监督管理部门、物价、财政和审计部门等部门应当依据各自职责，建立健全监督机制，加强停车管理，依法对停车泊位及收费服务进行监督、审计、检查。
规定七
停车场收费要明码标价
【现象】我市不少商场、酒店停车场虽然都有人员管理，但也并不规范，没有发票，没有公告牌告知收费标准。
【办法】停车场所经营者应当履行下列义务：
（一）在停车场所醒目位置设置明码标价牌，公开收费标准、免费停放时间、投诉电话等内容；
（二）公开管理制度，接受社会监督；
（三）使用税务部门统一监制的机动车停放服务发票；
（四）负责场内清扫保洁，停车设施的维修、保养、更新,保持场内交通标志、标线的清晰和完整；
（五）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（六）遵守相关法律、法规、规章。
规定八
私人停车场收费可自主定价
【现象】市民林女士问，市区有些公共停车场收费，有些免费；一些商家的停车场有的收费5元，有些10元，这些都是谁规定的？
【办法】机动车停放服务收费实行政府定价、市场调节价两种价格管理形式。
实行政府定价管理的各类机动车停放场所由发改（物价）部门确定。除实行政府定价管理的以外，其他各类停车场所收费实行市场调节价管理，由机动车停车场所经营服务者自主定价。
实行政府定价的停车服务收费遵循差异化收费等原则，并根据供求关系实行累进或递减等差别计费方法。
实行政府定价的机动车停放服务具体收费标准由市物价部门制定，报市人民政府批准后执行；物价部门可以根据停车情况的变化进行收费调整，报市人民政府批准后执行。
规定九
拖欠泊车费要进“黑名单”
【现象】对于万松路等公共道路收费泊车位，很多车主都停过，但非每个车主都能按规定交费。据市车辆停泊开发服务有限公司相关负责人介绍，我市共有咪表泊车位276个，但每月咪表收费率仅在70%左右。
【办法】对严重欠费、逃费、拒缴泊位费的，停车经营、管理单位，应保存相关证据，由经营和管理单位依规定予以催缴；逾期不补缴的，可通过司法程序予以追缴。公安机关交通管理等相关部门依据法院判决书、协助执行函等法律文书予以协助执行，相关记录录入车辆管理、个人信用等系统。