鲍田小微创业园开工在即
它是我市城镇低效用地二次开发改建小微园的第一个项目
■记者 杨微微
一年前，这里违章乱搭现象严重，聚集着几十家小企业、小作坊，安全隐患大且土地使用率低；一年后的今天，这里违章建筑早已不存在，腾出来的空地即将开工建设一个小微创业园，解决小微企业发展用地难问题。
日前，鲍田小微园施工工程完成招投标工作，这是我市“三改一拆”、城镇低效用地二次开发改建小微园的第一个项目。它的顺利启动将带动我市汽摩配产业基地（东区）的改造提升，促进产业转型升级，实现低效土地集约利用。
据悉，该小微园近期将择日开工，按规划，从开工到竣工约需590天，预计2016年企业可搬入小微园。
小微园“前身”
是违章建筑聚集地
鲍田小微创业园位于塘下镇东部，在鲍田上马村与上潘村交界处，用地面积25.66亩。
这个小微创业园主要用于建设研发和生产车间，目前是一片空地，这让人很难将它与“前身”违章建筑聚集地联系起来。上潘村党支部书记潘高通说，自2013年11月15日起，上潘村30多亩低效用地上的违章建筑被一一拆除。当时，全市正如火如荼地开展“三改一拆”、城镇低效用地二次开发工作，当天的拆违行动是我市启动低效用地二次开发改建小微园的“第一拆”。
据潘高通介绍，这些违章建筑大多建于上世纪七八十年代，厂房低矮、陈旧、电线乱拉，有些甚至“厂中建厂”，安全隐患极大。这里还聚集60多家小作坊，电镀、酸洗等重污染行业给园区周围环境带来严重污染。
“鲍田小微园区块企业合法用地与违法建筑错综混杂，3亩厂房，搭建了2亩的违章建筑是这块区域内的普遍现象，违章乱象多。”塘下镇低效土地二次开发办公室常务副主任陈徐雷说，当下，企业用地成本高，多数小微企业甚至规上企业用地紧张，而这块区域使用率低，高耗能、低产出的现状不符合发展趋势，改造势在必行。
“因为周围环境差，土地利用率低，这些违章的厂房也不知道什么时候会被拆，所以，企业主也都舍不得投入建设。”潘高通说，当企业主得知违章建筑拆除后将建设小微园，企业有机会入驻标准厂房，他们在拆违时都十分配合，有些甚至带头“自拆”。
建成小微园后将大幅提高亩产值
2013年我市启动“三改一拆”、城镇低效用地二次开发工作，上潘、上马村的这个地块被确定为改造团块之一，建设小微创业园。从去年11月开始，上潘村区域开始大面积拆违，2014年年初，上马村区域也拆除完毕，项目进入规划设计阶段。
陈徐雷介绍，改造前建筑面积为1.3万平方米，改造后为近4万平方米，容积率从0.75提高到2.47，工业亩产值为每亩400万元提高到1500万元。
根据设计，该项目将建成6幢楼，最高主楼12层，由两幢楼连在一起为办公和研发区，其余6层高的4幢楼均为生产车间，厂房周边设有绿化带，是一个标准的工业园区。
小微园带动汽摩配产业基地改造提升
“上潘、上马小微创业园是我市三改一拆、城镇低效用地二次开发改建小微园的第一个项目，它的启动，将带动整个产业基地的改造提升。”徐陈雷介绍，该项目近日将择日开工，它的启动，将为全市城镇低效土地再开发提供实践经验，为政府主导、镇村合建模式走出一条实践的道路。
同时，根据《瑞安市汽摩配产业基地（东区）控制性详细规划》，生产组团A块将先启动改造，以此将促进后续其他团块改造提升的工作进度。
据了解，我市汽摩配产业基地（东区）项目，总体规划布局主要为“两轴一心四片”，“两轴”即以规划华光路与南河湫为发展主轴，“一心”系一个综合配套中心，“四片”为四块生产组团，建筑面积约84.24万平方米，除了满足基本的汽摩配产业生产以外，还可以引进光电、新能源、新材料等高新科技产业，设置科技创新、研发、孵化中心等，全面营造小微创业园创新氛围。
小微园公开出让，竞拍企业需符合两个条件
根据政策，鲍田小微创业园被确定为政府主导、村集体参与分成的开发模式，建成后政府与村集体按比例实行产权分割。
项目建成后建筑面积有近4万平方米，两个村总共有2万多平方米面积，上潘村为1.27万平方米，位置为西首12楼高层，再加一幢6层生产车间；上马村为1.12万平方米，均为6层高的生产车间。
“小微园工业用地，届时会公开出让，根据我市小微园地（用房）公开出让准入条件，参加竞拍的企业要符合两个要求：上一年度产值要达到1000万元以上，亩均产值要达到500万元以上，亩均税费18万元以上；企业现有工业用地原则上已得到充分利用，无闲置用地。”徐陈雷说。
另外，记者从上潘村、上马村村“两委”了解到，两村对小微园工业用地，同样采取公开出让，竞拍对象要符合我市小微园地（用房）公开出让准入条件。
“希望让有实力的企业竞拍入驻小微园，真正充分利用这块地，这样即符合小微园发展需要，也让有潜力企业有更好的办公、生产场所。”上马村党支部书记陈荣兵说。
小微园楼层可分层出售或出租
在塘下，有不少小微企业因为找不到合适的办公场所，有些甚至为此经常“搬家”，鲍田小微创业园建成后，将会解决这一实际问题。
据了解，鲍田小微园主体建好后，小微园可分楼层对楼宇进行出售，产权分割独立办理。这样一来，对小微企业来说，拿到产权证后可到银行融资，解决了小微企业的融资难问题。
小微园的生产厂房、办公设施和生活服务设施可以通过分割出售或出租的形式，提供给小微企业使用，不过入驻的企业要符合规定的要求，我市小微园用房（非政府主导建设）出售或公开出租准入条件为（必须同时符合）：企业上一年度销售收入要达到300万元以上，亩均税费10万元以上；企业现有工业用地原则上已得到充分利用，无闲置用地。