抓行业质量整治  促产业转型升级

    ——市质监部门抓区域块状产业质量整治提升工作侧记

    ■记者 陈艳 实习生 彭丽明 徐尚上

    飞云胶鞋、莘塍休闲鞋、安阳包装机械、马屿食品机械、塘下水嘴、陶山配电箱、仙降箱包行业均是我市块状特色产业，这些行业在发展中遇到企业规模小、缺乏知名品牌、技术更新慢等制约问题，而人民币的持续升值和劳动力成本的上升更是对这些行业的发展造成巨大压力。

    困境之中，市质监部门协同各镇（街），主动发挥政府有形之手作用，针对不同行业提出不同的提升方案，以质量监管、技术创新、品牌带动和执法稽查为抓手，深入开展区域块状产业质量整治提升工作，推动企业逐步改变产业规模较小、生产成本高、产品质量不稳定的现状，促进产业发展迈出转型新步伐。

    市质监局“三力聚能”

    提升行业质量管理水平

    政策“给力”。 作为全省首批8个质量强市示范县（市）创建单位之一，瑞安在温州率先设立市长质量奖、精益生产奖，并出台了《质量强市建设奖励资金管理办法》，把以往有关质量、品牌、标准等质量方面的奖励政策进行梳理汇总，形成较为系统完善的质量奖励政策，营造了浓厚的质量工作氛围。今年以来，市质监局开展质量强市示范创建攻坚活动，斥资1088万元对129家质量强市创建突出贡献单位进行重奖。

    管理“得力”。 建立多部门应急联动系统，加强特种设备安全执法、打假联动、信息共享等合作，围绕产品质量监督、标准化、计量、特种设备安全等重点领域开展专项执法整治。今年以来，市质监局累计出动3111人次对1178家次企业开展日常巡查，查处行政案件155起，移送公安机关3起，办结各类投诉举报113件，消除特种设备安全隐患达1101个，有力地维护了全市产品质量安全。

    示范“聚力”。采取邀请质量管理专家授课、组织规模以上企业观摩取经、召开座谈会等形式，充分发挥优秀企业标杆作用，鼓励企业导入先进质量管理模式。截至目前，共培育浙江省名牌产品38个，温州市名牌产品100个，温州市市长质量奖4个、290家企业导入各类先进质量管理模式，累计主导制定国家标准1个、行业标准18个。

    塘下质监分局

    整治水嘴行业：

    开展专项执法行动

    关停6家黑点单位

    自今年3月央视曝光温州毒龙头事件以来，塘下水嘴行业迎来了史上最严的行业“大洗牌”。

    据悉，塘下目前共有水嘴生产厂家37家，规模以上企业仅2家，相当一部分为小微企业或家庭小作坊企业，行业整体水平处于“低、小、散”状态。在3月份开展的一次抽样调查中，6家企业仅1家合格，批次合格率为16.7%，提高行业质量刻不容缓。

    对于如此低的质量合格率，塘下质监分局副局长黄松榜解释道：“过去国家对水嘴检测评价规则没有要求检测重金属析出量，导致了企业在生产工艺上忽视了对重金属含量的控制。”

    在毒龙头事件曝光后，塘下质监分局迅速做出反应，在镇政府牵头下，联合环保、安监、公安消防等多个部门，对存在重大安全生产隐患的水嘴产业开展联合专项执法行动。截至7月底，共开展三轮执法行动，通过抽样、断电等方式，取缔非法生产经营单位6家。

    “几次打击后，部分小型企业由于压力大，选择了自觉停产，也有部分规模较小、生产工艺水平较低的企业向卫浴、洗衣机用龙头转型。”黄松榜说。

    对已排查的水嘴企业，塘下质监分局采取分类监管，对B类企业加大执法稽查和产品抽查频次。今年以来已陆续开展6次监督抽查，涉及26个批次产品，立案9起，限期整改10起。

    除了质量监管，该局还有针对性地组织培训，邀请温州质检院专家深入企业宣传贯彻水嘴标准要求，帮助企业进行技术整改，同时召开质量提升及品牌培育经验交流会，为企业之间提供了相互借鉴学习的平台。

    “今年我们的目就是通过专项整治，使产品质量监督抽查合格率提升到80%，再是培育几家有影响力的龙头企业，重拾外界对塘下水嘴行业的信心。”黄松榜说，“当前我们正在帮助浙江海霸洁具有限公司申请浙江省名牌企业称号，希望通过龙头企业的发展带动整个行业的进步。”

    滨海质监所

    提升莘塍休闲鞋行业：

    引领行业标准制定

    全面提升品牌效应

    瑞安休闲鞋企业主要分布在莘塍及其周边，聚集在莘塍的鞋企共300多家，拥有中国驰名商家、浙江省名牌鞋企若干家，年产值达30亿元。

    作为全国最大的休闲鞋生产基地，莘塍休闲鞋行业在发展过程中，遭遇产品质量不稳定，核心竞争力缺失等发展瓶颈。对此，滨海质监所陆续开展休闲鞋质量提升专项整治行动，在行业标准制定和名品培育方面取得显著成果。

    据了解，国内休闲童鞋、沙滩鞋的行业标准一直套用的是皮鞋标准，导致生产出的童鞋鞋底柔软度不达标，产品质量难以提升。“这是极不合理的，休闲童鞋对柔软度要求高，而国内行业标准却没有延伸到这一块。最近我们联合市质监局、行业协会以及业内龙头企业，希望能够制定出休闲童鞋的行业标准，填补国内在该领域的空白。”滨海质监所所长钱作亨表示。

    在最近的一次讨论会议上，几十家知名鞋企对这项标准的制定表达了强烈的赞同。瑞安休闲鞋行业协会副秘书长王肖南兴奋地表示，“这将是我们实力的一个体现，标志着我们将在未来鞋类市场中拥有更大的话语权，对企业产品质量的提升也有作用。”

    据悉，该休闲童鞋、休闲沙滩鞋标准预计将于今年底出台一个联盟标准，需一到两年的时间正式投入使用。

    除了行业标准的制定外，莘塍休闲鞋行业还将争取“温州市优质产品生产示范区”落户莘塍，进一步扩大休闲鞋品牌知名度和美誉度。

    马屿质监所

    整合马屿食品机械行业：

    强化品牌意识

    鼓励企业兼并

    目前，位于马屿下宫工业区的浙江省金佰特机械有限公司厂房正在紧张地装修中，预计9月份完工然后正式投产，据了解该企业是由3家食品机械企业整合而成的，整合后，厂区建筑面积由原来的7000平方米扩大到16000平方米，产量预计也将翻近三四番。

    据了解，该企业成立后将是马屿最大的食品机械企业，是全市企业兼并创新的典范企业，在企业兼并之前，马屿质监所和市食品和包装机械行业协会为此付出了很大的努力。

    该企业总经理陈建新说：“质监所工作人员跑企业跑得很勤快，他们帮助我们办理生产许可证、引进先进的知识技术，而协会目前有200多家会员企业，其中1/4是产品经销商，加入后直接扩大了销售渠道。”

    在马屿，像浙江省金佰特机械有限公司这样食品机械企业有150余家，而这从上世纪80年代开始一直是马屿地区的支柱产业。但近年来食品机械行业却走向了“低、小、散”的局面，大多企业都属于贴牌生产、无证经营。在2013年第2批温州市质量安全风险监测中，合格的仅为37.9%。

    对于这种情况，马屿质监所立刻展开行动。从3月份至今该质监所对区域内的60余家企业进行摸底调查，排查出无证生产企业的数量足有34家，查处5起无证生产行为。“获证单位也有存在超范围生产的现象，另外还存在一批隐性无证生产单位，即产即销，基本没有库存，查处难度比较大。”马屿质监所所长周娜表示。

    在查处打击的前提下，马屿质监所同时联合行业协会、质量协会、技术机构成立帮扶小组，协助6家企业获得证书，完成了今年帮扶取证目标的60%。

    马屿质监所仅有5名工作人员，因为工作量大，加班加点已成为家常便饭。“调查摸底期间，我们几乎每天都要往企业跑，一个月每个人要走访30余家企业。”一位工作人员对记者表示，虽然辛苦，但必须用心致力于自己的工作，争取在今年年内将食品机械合格率提升到75%。