中共瑞安市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
关于对第一批向社会公布的“马上改”项目整改进展情况进行公布的通知
根据党的群众路线教育实践活动要求，我们于5月19日在瑞安日报公布了第一批“马上改”项目。各责任领导、责任单位根据加速整改的要求，积极采取措施，狠抓整改落实，取得了阶段性成效。现将整改进展情况予以公布，接受广大群众监督，确保教育实践活动取得实效。监督电话：0577-65818251。
市委教育实践活动办
2014年9月4日
一、市领导负责的“马上改”项目
第一批对社会公布的“马上改”项目进展情况
[序号 整改项目内容 整改进展情况 责任领导 责任单位 1 塘下镇村干部管理比较松散 已出台《村主要干部考核制度》，取消相关会议费；规范村级财务管理制度及规定村干部报酬规定。 邵晓萍 塘下镇 2 陶山至瑞安市区的公交车辆购置后未开通问题 2014年6月初完成公交车站点设置并核定票价，6月18日开通运营。 周晓华 陶山镇 3 湖岭镇三十一溪沿线多家青石加工厂污染严重，影响群众生活 湖岭镇结合“五水共治”和环境卫生大整治专项行动，通过各责任社区开展排查整改，召开加工厂负责人会议通报情况，镇综合执法大队督促落实等措施，三十一溪沿线青石加工厂已于2014年6月15日前全部停产。 虞峰云 湖岭镇 4 马屿镇招投标存在串标现象 由镇纪委加强监督，各招投标工作严格按照招投标工作流程规范进行，完善并严格执行《马屿镇招投标工作过错责任追究办法》，对中标单位进行复核，及时发现和严肃处理串标行为，对串标企业规定今后将不能参加镇其他招投标项目竞标。2014年第二季度，镇招投标中心共进行了6个项目招投标，其中镇级2个，村级4个，招投标工作均严格规范进行，没有存在串标现象。 林德池 马屿镇 5 高楼镇低保户调整不及时 对高楼镇低保对象开展全面摸底调查，及时调整补助金额，同时建立长效机制，实行动态管理。目前高楼镇低保人均金额已达到226.94元，2014年以来已调整684户，剩下105户的低保调整资料已经上传至温州市社会救助平台，等待民政部门审批。 姜宗羽 高楼镇 6 安阳街道机关干部入户为群众解决实际困难少 2014年4月份出台《机关干部定期汇报工作实绩制度》，开展“干得好不好、上台讲一讲、大家评一评”主题教育评议活动，搭建机关干部进村入户为民办实事亮相亮绩的交流平台，每半月由街道纪工委现场随机抽取5名干部在机关干部会议上进行工作实绩汇报，由班子成员进行评议，其结果纳入绩效考核。5月19日正式实施该制度，目前已开展主题教育评议活动7次。通过开展主题教育评议活动，有效促进机关干部多下村（居）为群众办实事解难题。 许道火 安阳街道 ]
方 晖 市政府办公室 方 晖 市政府办公室 （2）8月下旬，制定出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，对强化决策调研、加大民生问题调研、改进调研工作作风、提升调研工作实效等方面进行进一步规范。 方 晖 市人大常委会 办公室 市政府办公室 市政协办公室 （2）实施镇街“特色工作”考核，增强考核针对性与有效性。针对各地年度工作重点，已确定19个镇街、功能区38项“特色工作”考核项目，正着手制定考核细则。 （3）制定出台《市委市政府2014年度重要工作督查方案》，进一步规范督查检查，突出重点、统筹安排，避免过多过滥。 （4）加强考核动态管理，对镇街、功能区经济社会发展主要指标实行排名通报。 方 晖 谢修亥 市纪委 (监察局) 市审管办 （2）继续做好调查核实工作，掌握底细，不留死角，为下步办公资源优化整合做好准备。 （3）按照上级新的文件精神，积极做好整改方案对接，尽快组织实施。 （4）组织制订《瑞安市办公用房管理有关规定》，进一步明确办公用房的使用、管理和调配的有关规定，规范运作。 谢修亥 （2）旧村改造方面，截至目前已有2村开展旧村改造前期准备工作。 （3）农村土地综合整治方面，截至目前我市已上报审批18个增减挂钩项目，其中6个项目已开展拆旧区拆除工作。 （4）市域村庄规划编制方面，截至目前全市共有53个村庄规划已进入规划方案公示阶段，即将完成规划编制。 市住建局 （2）从严从紧管理干部。完成“裸官”清理调整工作，8月份对3名符合“裸官”条件的干部进行清理和岗位调整，免去2名科级领导干部职务，1名干部配偶已回国。扎实做好党政领导干部在企业兼职（任职）清理规范工作，免去24名干部在企业的兼职职务。 （3）严肃党内组织生活。起草制订《关于进一步完善各级领导班子谈心谈话制度的意见》、《瑞安市党内民主生活会制度》等文本，把各单位贯彻民主集中制、落实谈心谈话情况纳入班子和干部日常考察和年度考核内容。 （4）提高干部管理科学化水平。实行领导班子和领导干部季度分析制度，试行干部管理信息系统，印发《瑞安市2014年度全员绩效考核实施方案》，起草《瑞安市领导班子和领导干部年度考核综合评价办法》、《瑞安市专项工作干部考察暂行办法》等制度。 （5）激发干部队伍活力。进一步完善中层干部跨部门跨领域交流机制，推动市直部门之间、部门和镇街之间干部的交流任职，盘活干部资源。 （2）举办了第十批农村指导员培训班，提升业务水平。 （3）已召开联络组组长工作会议，听取各个组工作汇报。 （4）督促各联络组建立每月例会制度，及时将相关问题进行梳理汇总。 （5）5月初农指员到位后，市农指办于5月下旬至6月上旬对人员到位、工作进展情况进行了督查。下步市农办将采取明查暗访等形式不定期开展督查，发现问题，及时整改。 （扶贫办）序号 整改项目内容 整改进展情况 责任领导 责任单位 1 会议偏多 制定出台《关于进一步精简会议的意见》，2014年1-7月份，以市委市政府名义召开的全市性会议53个，同比减少15.3%；其中通过运用视频技术手段和套会、并会等形式召开的会议占比45.2%，会议效率和质量显著提高。 陈胜峰 市委办公室 2 文件过多 制定出台《关于进一步精简和规范文件简报的意见》，2014年1-7月份，市委市政府共制发公文511件，同比减少29.8 %，文件数量和篇幅压缩明显。 陈胜峰 市委办公室 3 深入调研不够 （1）6月上旬，确定市级领导干部重点调研课题21个，功能区、镇街和市级部门领导干部调研课题87个，党外人士调研课题8个，要求于11月底前完成调研任务。 陈胜峰 市委办公室 4 考绩考核不够科学合理 （1）实行指标差异化考核，不搞“一刀切”。根据镇街实际情况，对部分经济指标实行缺项考核或达标制考核，充分体现考核差异化。 陈胜峰 市考绩办 5 行政效率和审批提速问题 深入开展事项清理，能减则减；进一步完善模拟审批、并轨审批等审批新办法；制定出台《瑞安市关于进一步推进事权下放试点工作实施方案》，筛选塘下镇等作为进一步推进事权下放试点镇，下放塘下镇事权58项；制定出台《瑞安市园区项目高效审批试点实施办法》，设计高效审批流程图，取消扩初设计批复环节、“施工图联合图审”制、简化建设工程交易确认程序等审批环节，将审批时限压缩在80个工作日以内；制定出台《瑞安市进一步规范行政审批中介服务的实施意见》，对各审批职能部门范围内的10大类20项行政审批中介事项予以优化、削减、合并；推行公共服务窗口办事无休日制度，确定13个部门、100多项公共服务事项实施办公无休日，方便办事群众。 方 晖 市政府办公室 6 清理规范办公用房 （1）已对全市机关单位办公用房进行一次全面督查，督促整改到位。 方 晖 市机关事务局 7 农村建房问题 （1）增量用地方面，2014年已安排110亩农民建房专项新增建设用地指标，用于解决各镇街亟需建设解困房土地指标问题。 冯金考 市国土资源局 8 加强干部管理 （1）畅通干部“下”的渠道。8月份制定出台《调整不适宜担任现职领导干部实施办法》，明确不适宜担任现职领导干部的适用情形，加大调整力度，促进干部队伍能上能下。 徐琮琦 市委组织部 9 加强农村指导员管理 （1）修订农村指导员工作管理办法，即将下发征求各单位、各镇街及联络组意见。 倪希杰 市农办 10 筹措和保障治水资金 2014年我市已经安排“五水共治”工程类项目资金20亿元。近期市政府已专题研究治水工作，对2014年急需启动的治水项目又追加了1.2亿元，并要求市财政局、市治水办共同研究制订“五水共治”资金保障方案。下步市政府将加强财政投入力度，千方百计保障治水资金需求；认真研究上级部门政策动向，谋划包装治水项目，积极争取上级资金、政策支持；精心策划包装一批招商项目，充分发挥市场主体作用，引导民间资金投入水乡文化提升工程项目建设。 倪希杰 市治水办