让小事不出村、大事不出镇、难事不出市

    我市构建“大调解”工作体系

    ■记者 陈 艳

    调解，可使大事化小、小事化无。

    对于祖祖辈辈都想着“和为贵”的乡里乡亲而言，不误工、不花钱、不伤感情的调解，是解决矛盾纠纷的最好方式。一个看似很软的职能，却蕴含着直抵人心的力量。

    在我市，专兼职调解员，纠纷信息员已经实现全覆盖。1至8月份，全市共成功协调各类社会矛盾5560件，真正形成“小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。

    为全方位化解社会矛盾，市司法局在借鉴“枫桥经验”的基础上，积极探索构建“大调解”工作体系，不断完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，为保障人民群众的合法权益，维护全市社会和谐稳定做出了贡献。

    推进“大调解”体系建设   建立“十对接”人民调解工作机制

    建立学生伤害纠纷人民调解组织。联同市教育局制定“关于进一步加强学生伤害纠纷人民调解工作的意见”，建立“学生伤害纠纷人民调解委员会”，加强学生伤害纠纷人民调解“对接”机制规范化建设，推进学生伤害纠纷联动联调，实现人民调解工作“十对接”。并建立健全诉调、医调、检调、交调、警调、劳调、婚调、外调、海调、校调工作制度，加强对接部门沟通协作，推进“十对接”工作规范有序运行。

    深化人民调解“对接”工作机制。一是深化“警调”工作机制，联同公安局、东山街道建立“驻飞云江边防派出所调解室”。二是深化“交调”工作机制，联同市交警大队建立“驻湖岭交警中队调解室”。三是健全完善“诉调对接中心”衔接工作。及时加强诉调对接中心与法院分管庭室变动后的衔接工作，健全案件分流和受理、调解时限、调解书确认、调解流程等方面衔接，进一步促进诉调工作规范化。

    开展医疗纠纷人民调解工作调研。根据几年来医疗纠纷调解工作的实践，针对医疗纠纷调解工作中出现的问题，认真进行分析梳理，并提出意见和建议，撰写“人民调解化解医疗纠纷机制的探索和完善”调研文章，上报上级有关部门，不断加强和完善“医调”工作。

    健全人民调解组织网络   创建“网上和事佬”人民调解平台

    创建“网上和事佬”矛盾纠纷调解平台。为方便矛盾纠纷的受理和调解，日前市司法局“网上和事佬”平台正式启用，市民可通过登录RAWSHSL@163.com邮箱搜索中文“瑞安法治网”或登陆“瑞安法治网”网页（http://www.rafz.gov.cn/），直接点击“网上和事佬”栏目在线咨询，也可以查找添加网上和事佬QQ公共号2798288987等方式预约人民调解或者进行调解咨询，另外也可以通过添加手机微信，查找“瑞安普法”和“平安瑞安”公共服务号，就地查找15个镇街人民调解委员会和30个行业专业性人民调解组织的具体位置，试行手机微信人民调解互动服务。据了解，该平台温州市范围内首个利用网络技术开展人民调解工作的平台。

    整合法援轮值律师、专职人民调解员等司法行政服务资源，通过法律咨询、交流探讨、法律引导、纠纷调解和信息收集等，为百姓提供快捷的矛盾纠纷排查化解新渠道。

    建立市人民调解指导中心。市人民调解指导中心作为人民调解工作的指导、分流、协调和督办机构，加强与人民调解衔接的部门单位、司法行政法律服务中心、基层司法所（分局）、镇街调委会、行业性专业人民调解组织等机构的沟通联系，实现工作联动，促进社会各类矛盾纠纷的调解，并协助配合市重大疑难复杂纠纷案件的处置工作，努力维护社会和谐稳定。

    加强镇街、村居（社区）人民调解组织建设。加强镇街调委会建设，调整充实镇街专职人民调解员，巩固和健全社区、村居、规模企业人民调解组织建设，不断完善市、镇街、社区、村居四级人民调解组织网络，实现人民调解组织全覆盖。依托综治中心工作平台和“百姓说事点”，结合综治“网格化管理”， 全面落实矛盾纠纷排查机制，及时掌握矛盾纠纷信息，使矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，做到小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交。