《浙江省社会救助条例》11月1日起实施，市民政局解读相关政策

    八大救助申请“一门受理”

    ■记者 金邦寅

    今年11月1日起，与我市广大群众特别是2.3余万名低保家庭、低保边缘家庭成员密切相关的《浙江省社会救助条例》将正式施行。昨日，市民政局相关负责人向记者解读我市在最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策各方面的新情况和变化，让我们先睹为快。

    7377名低保边缘家庭纳入申请救助范围

    《浙江省社会救助条例》适用的社会救助，包括最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等八大救助，打造了一张涵盖“吃、穿、住、医、教”等基本生活需求的大救助网络。

    除了最低生活保障家庭和特困供养人员，该条例还明确将“最低生活保障边缘家庭”纳入。该条例第13条规定，最低生活保障边缘家庭指未被纳入最低生活保障范围，但家庭成员的人均月收入在最低生活保障标准1.5倍以下，且家庭财产状况符合县级以上政府规定的家庭。

    “以我市城镇居民家庭为例，人均月收入在572元以下的可以申请低保。若一户家庭的成员人均月收入高于572元，但低于858元(572元的1.5倍)，该户家庭属于‘最低生活保障边缘家庭’。”市民政局社救科一负责人说，届时，参加城乡医疗合作保险的低保边缘家庭成员的个人缴费部分（2015年度的230元/年·人）也将由政府部门资助。

    按照民政部门统计，截至2014年9月，我市被纳入低保救助对象的城乡居民有8317户16056人，而低保边缘家庭有2410户7377人。这意味着，未来我市可申请专项社会救助的人员将增加近一半。

    该条例还扩大了部分救助范围。比如，将因患大病符合规定的医疗费用自负部分超出家庭承受能力，导致家庭实际生活水平低于当地最低生活保障边缘家庭标准的人员纳入医疗救助范围；将教育救助覆盖至学前教育到高等教育的各阶段；对因患大病等特殊原因导致支出型贫困的家庭，给予一定期限的基本生活救助等。

    八大救助申请可“一门受理”

    “今后，这八大救助申请将实行‘一门受理’，就是说申请人不用再一个部门一个部门去跑，而是将全部申请一起送进去，符合条件的，由工作人员帮着去跑相关程序。”市民政局社救科一负责人说，这将大大简化申请人申领低保的程序。

    为此，我市将成立社会工作领导小组，并建立社会救助管理部门联席会议制度，在各镇街建立和完善统一受理社会救助申请的窗口，形成“一门受理、协调办理”的部门合作机制，方便群众申请社会救助。

    “当前，我市正抓紧时间探索完善‘一门受理’救助机制，各项救助申请政策将陆续出台。”该负责人告诉记者。

    同时，民政部门将会同有关部门进一步完善家庭收入和财产状况的具体认定办法，以及低保标准动态调整机制，防止发生骗保和养懒汉等现象，让社会救助更加公平。

    据了解，当前，我市正着手建立救助信息核对平台，相关人员已到位，将组织去温州统一培训。

    鼓励更多社会力量参与救助

    该条例第四十三条规定：鼓励依法设立的公益慈善类社会组织按照其章程参与社会救助。鼓励单位和个人通过设立、主办、承办、协办、冠名帮扶项目，或捐赠、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

    目前，我市的“政府购买服务”主要有两个方面，即公益创投和爱心驿站，旨在将更多的社会力量引入救助领域。今年，我市第二届公益创投活动首创“政府单位定制项目+社会组织自选项目”双轨运作模式，8个政府单位定制项目获得29.6万元资助，22个入围社会组织自选项目，预算资金60万元。去年，我市建成了4个爱心驿站，而到今年年底，我市将建成15个爱心驿站，遍布全市各镇街。

    “社会组织参与社会救助，可以发挥其提供多样专业化帮扶服务的优势，弥补政府物质救助等的不足，让受助人群真正得到帮助。”市民政局一负责人表示。

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    今年11月1日起施行的《浙江省社会救助条例》，是我国第一部综合性的社会救助地方性法规，针对浙江实际，对国务院《社会救助暂行办法》作了细化和补充、完善，对社会救助的综合协调和有关社会救助管理部门的职责作出了规范，对社会救助的项目和范围、申请程序、救助措施，以及违法行为的法律责任等问题作出了明确规定，为依法开展社会救助活动提供了法律依据，是贯彻国家社会救助法律制度在浙江的具体实践。