西部4镇启动8个截污纳管工程项目

    辖区内污水处理厂如火如荼建设中

    ■记者 潘敏洁

    今年，我市在全市范围内计划推进江北片、江南片、西部4镇等片区36个区块截污纳管工程，总规划截污面积79.22平方公里，完成投资2.122亿元，实现新增污水收集量3.7万吨／日以上的目标任务。其中西部4镇启动8个截污纳管项目，眼下该片区截污纳管建设进度如何？

    预计完成截污量约1.35万吨/日

    据今年4月下达的任务目标，全市二、三级管网截污纳管列入考核的项目共36个，其中西部4镇新建项目共8个，分别为陶山镇的陶山区块、桐浦区块和碧山区块，湖岭镇的湖岭区块、潮基溪坦区块和鹿木区块，马屿镇二期以及高楼镇高楼区块等截污纳管工程。

    市市政园林局副科纪检员、市“五水共治”建设美丽浙南水乡专家委员会市政专家组组长丁俊辉说，西部4镇预计完成截污量约1.35万吨/日，其中，陶山镇为0.7万吨/日，湖岭镇为0.25万吨/日，马屿镇二期为0.2万吨/日，高楼镇为0.2万吨/日。

    据了解，8个截污纳管项目均处于工程前期阶段，目前数马屿镇二期进度最快。马屿镇二期总投资概算为1487万元，工程位于马屿镇九甲村、岳一村、篁社村及高岙村，其中九甲村区域面积约46.92公顷，其它三村连片面积约103.71公顷，新建污水管道9610米，水泥砼路面修复19735平方米，新建污水检查井332座。

    马屿镇副镇长项爱光说，考虑到马屿镇实际情况，二期工程将分两个时段实施，其中九甲村和岳一村两村先行，约占总工程量的70%，预计投资930万元。目前，九甲村和岳一村已完成前期全部工作，进入招投标阶段，高岙村、篁社村计划于2015年实施。

    《规定》可行性有待考量

    截污纳管是一项复杂的工程，涉及面广、任务重、困难多，首当其冲是资金。由于资金问题，西部4镇的8个以及江北、江南的11个截污纳管工程项目迟迟未能提上施工日程。

    近日，市市政园林局、公共资源交易管理委员会和市财政局根据相关法律法规，并结合我市实际，商讨制定了《瑞安市镇街截污纳管项目简易招标暂行规定》（以下简称《规定》），旨在加快我市镇街截污纳管项目工程招标速度，提高资金使用效率和工作效率，促进项目建设。

    《规定》第十二条明确，建设单位在与承包单位签订合同的时候应增加以下约定：本项目不实行按月支付进度款，承包单位在完成工程并通过工程预验收后，建设单位按实际完成工程量且不超过合同价的予以一次性支付至90%工程款。审计部门完成工程结算审计后，建设单位支付至完工工程量的95%的工程款。在2年工程保修期期满后，在扣除承包单位承担的保修费用后结清剩余5%工程尾款（无息）。

    这是《规定》最大的改变，以往截污纳管工程是按工程进度拨款，但由于资金压力，变为工程预验收后再支付，这也是面对资金压力相关部门作出的应对措施。“目前《规定》尚未最终确定，它的可行性还有待考量，毕竟，这种支付方式招标对象能否接受是个最大的问题。”丁俊辉说。

    西部污水处理厂建设中

    污水经截污纳管收集后，再传输至各辖区内的污水处理厂集中处理。相比截污纳管工程遭遇的资金尴尬，西部各镇的污水处理厂倒正有条不紊地进行。眼下，陶山镇、湖岭镇和高楼镇污水处理厂均已进场施工，马屿镇污水处理新厂处于工程前期准备工作阶段。“已施工的3镇总投资约为1.8亿元，目前工程已完成投资6000多万元。”市排水有限公司总经理夏克山说。

    在湖岭污水处理厂施工现场，工人们正在给A/O池加固1.8米挡土墙模板以及电焊挡土墙上部4.6米钢筋。夏克山说，湖岭镇污水处理厂一期工程项目总投资4238万元，建筑规模为远期1.1万吨/日，一期为0.3万吨/日，处理工艺原先采用AAO工艺，尾水排放标准执行一级A标准，目前工程已完成投资2000多万元。

    陶山污水处理厂一期工程远期设计3万吨/日，一期设计按1万吨/日，项目总投资1.08亿元，同样采用AAO污水处理工艺，目前工程已完成投资3300余万元。高楼镇主镇区污水处理厂也正如火如荼地建设中，“建筑规模为远期0.8万吨/日，近期0.2万吨/日，项目总投资为3820万元，目前已经完成投资1100万元。”夏克山说。

    马屿镇污水处理新厂处于工程前期准备阶段，建筑规模按远期2万吨/日，近期0.5万吨/日设计。据介绍，该工程立项、可研于今年6月获得相关部门批复，环评及水保正在抓紧编制中；土建附着物青苗补偿协议已签、款已支付，土地征收协议已签、征地款已支付，正在办理农转用手续。

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    飞云街道的这些经验可借鉴

    在全市36个截污纳管工程项目中，飞云街道的工程进度居全市首位，它也给尚处于工程前期工作阶段的西部4镇提供了借鉴。

    飞云街道办事处副主任周象串说，政策处理决定了工程施工进度，街道在治水治污方面的专业管理、技术人才和施工力量明显不足，为弥补这一弱项，他们在前期做了大量的工作准备，防止施工过程中出现手忙脚乱现象。

    截污纳管工程免不了在村民居住密集的繁华地段进行，这些路段车流、人流量都较大，对群众的出行产生一定的影响；并且施工期间产生的扬尘、噪音、施工垃圾等也势必对群众的生活造成不便，可见，赢得村民的理解和支持，对工程的顺利推进有着多么重要。飞云街道的秘诀便是，在项目开工前3个月就加大对村居的宣传力度。

    “多次召开村居书记和主任的动员会议，明确传达上级政策，统一村两委思想；多次组织人员进村宣传治水治污理念，宣传截污纳管工程流程及重要性；项目进村前，还召开有施工单位及村民代表参加的协调会，双方商定施工环境和事后恢复要求，形成了融洽的施工环境，也为下一步政策处理工作打下了基础。”周象串说。

    截污纳管工程十分复杂，地下管网众多，村级建设方案多变，如果方案设计不科学，很可能出现“返工”现象，不仅拖延工程进度，还造成人力物力浪费。对此，飞云街道的秘诀是“提早介入前期设计”。

    周象串说，他们协同将江南新区项目组人员及设计人员，全面走访各区块村庄，加强与各村负责人沟通，提早了解施工中可能碰到的各类情况；多次在街道召开有关设计方案的讨论会，邀请村主要干部、村民代表参加，充分征求意见，稳妥推进工程进度。