我市列入省资源要素市场化配置改革试点

    高质高效企业优先享受土地人才金融等支持

    本报讯（记者 黄丽云）记者昨从市发改局获悉，我市入围浙江省资源要素市场化配置改革试点，全省共有24个县（市、区）入围该试点。我市将从用能、价格杠杆、税收调节、用地效率、银行信贷等方面入手开展试点工作，初步确定了六项重点改革机制。换言之，今后质量高、效益好的企业，就能优先享受土地、人才、金融等要素支持。

    根据部署，入围后我市要因地制宜打造要素改革升级版，把依亩产效益排序竞争性获取资源作为市场调节的“无形之手”，把制定和执行好制度规则、保障公平竞争市场环境作为政府调控的“有形之手”，引导资源要素向配置效率高的领域和环节有序流动。

    市发改局相关负责人介绍，我市经济起步于“村村点火、户户冒烟”的家庭作坊，市场主体多，资源要素相对紧缺，产业“低、小、散”带来的土地供需矛盾突出、能源产出效率低、高端人才引进难等问题日益凸显，亟须通过要素资源合理优质高效配置，以存量的优化推进经济转型升级。目前，我市正抓紧建立以“亩产效益”为核心的用地综合评价机制、差别化的政策引导机制、“腾笼换鸟”激励倒逼机制、“空间换地”体制机制、金融与科技人才等要素支撑保障机制、便捷高效的要素交易机制。

    以用地综合评价体系为例，我市当前规划建设的15个共3300亩的小微企业创业园，将以企业登记评定的“亩产效益”为依据，优先供给科技型、成长型、清洁型小微企业，促进企业轻资产运作。在用能方面，根据企业单位电耗产出匹配情况实施有序用电计划，保障高产出企业用电，倒逼低产出企业转型提升，淘汰落后产能。在资金方面，制订金融机构支持地方经济发展业绩考评办法，设立应急转贷基金，优先保障优质企业的资金需求。在行政执法方面，省编委办已批复瑞安设立行政综合执法局，开展综合行政执法改革，并已选择塘下镇开展行政执法职能下移的改革试点。

    据悉，针对《瑞安市资源要素市场化配置改革总体方案》，我市还制定了6个配套政策文件：即《关于企业自行实施退二进三的若干规定》、《瑞安市城镇低效用地再开发试点工作实施细则》、《关于进一步加强对实体经济金融服务的意见》、《浙江股权交易中心瑞安营运中心组建方案》、《关于实施“四换三名双百”工程的意见》和《关于推进市级财政专项资金管理改革的意见》。