推行“企业宁静日”制度 强化问责倒逼措施

    我市立软环境新规治庸懒散奢

    本报讯（记者 欧苗苗）前不久，塘下某分局一中层干部章某因为利用检查权接受一企业请吃并收受5条软壳中华香烟被查处，被责令辞职。一直以来，我市持续深化作风效能建设，发现并查处了一批像章某一样违反作风效能规定的案件，经济发展软环境得到了明显改善，但当前机关作风效能还存在不少问题。

    近日，我市出台《关于进一步改善和优化发展软环境的若干意见》与《瑞安市损害经济发展环境行为问责办法》，推出相关措施，剑指“干劲不足、效率不高、作风不实、执行不力”等影响经济发展软环境的突出问题。

    优服务 推行“企业宁静日”制度

    优化服务环境，群众就会满意。在“优服务”方面，我市建立代理代办机制，开展对温商瑞商侨商回归项目全程无偿协办和保姆式动态跟踪服务，在市行政审批服务中心增设驻企服务“绿色通道”，提高代办协办质量；健全干部结对企业群众工作机制，引导干部深入企业服务，全面建立“驻企服务员”制度，建立跟踪督查考评机制，推进政府服务企业活动的制度化、长效化。

    推行“企业宁静日”制度，防止相关部门和工作人员到企业乱检查、乱罚款，影响企业正常的生产经营行为，除涉及公共安全、安全生产、环境保护、人身健康等检查外，一般性的检查安排在每月10至15日，同一单位对同一企业的检查每年不超过1次。

    针对审批难、审批慢等难题，我市落实基本建设项目模拟审批、基本建设项目并轨审批等审批服务新方式，全面推行行政审批首次办理预登记制度，建立否决事项双告知制度和公共服务窗口办公无休日制度；全面推进镇街、社区、村居前置盖章事项清理，减少办事环节；巩固依附行政权力强制提供服务、强制收费清理成果，真正把属于下级的事权调给下级，属于社会的职责还给社会，属于市场调节的放给市场等。

    此外，将通过中介机构集聚平台建设和市场培育，建立中介服务机构预选库，加强中介服务诚信体系建设等措施，推进中介服务市场化，防止“中介不中”问题发生。

    优作风 强化问责倒逼措施

    改善软环境，内在驱动力在于干部精神状态。

    《意见》要求，建立健全领导干部创先争优激励机制，对在重要关头和关键时刻经受考验、发挥重要作用的，各条战线工作在省、温州市位次明显前移的，视情给予记功和嘉奖，并作为干部提拔使用的重要依据；我市还建立健全轻微违纪行为免责机制，落实《瑞安市鼓励改革创新推进干事创业免责办法（试行）》，保护干部先行先试的创造力。

    今后，纠治庸懒散奢的明查暗访将常态化，对不正之风和突出问题将开展专项治理，对行政不作为、乱作为、慢作为以及“吃拿卡要”等损害经济发展环境的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

    “凡是抓落实不力，主动作为意识不够，反‘四风’态度消极的，该问责的问责，该倒逼的倒逼，确保问责到位，作风切实转变。”为有力倒逼落实，《意见》提出，凡是企业、群众特别是回归温商瑞商侨商有投诉的，一律追查到底；凡是违反作风效能规定的，一律追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律向社会公开。对当前存在的较为突出的机关及其工作人员三十余种情形予以刚性问责；对行动迟缓、措施不力、作风散漫的，由纪检、组织部门实施约谈；对认识和整改不到位的，给予诫勉。

    此外，我市将建立市领导亲督实查制度和涉企投诉“快速反应”机制，及时处理企业和群众反映的问题等。