我市设全省首个县级党委法律顾问团队

    17名律师当起党委法治工作“师爷”

    该经验被省委办公厅提交中央有关部门

    ■首席记者 严小章 通讯员 项寅东

    前不久，一份有关户籍管理的文件送审稿，因市委法律顾问团队的审核建议被临时“刹车”了。市委率全省之先设立首个县级党委法律顾问团队，承担着党委法治工作决策咨询等职能。据悉，这一探索经验已被省委办公厅法治处提交给中央有关部门，作为法治领域相关改革的参考样本。

    这支市委法律顾问团队，亦被称为“法治专家组”，于去年4月组建，其成员主要由政法、纪检、政府系统的公职律师以及本地社会知名律师等组成，成员数已由最初的14人增至今年的17人。根据《关于组建市委建设“法治瑞安”工作专家组的通知》赋权，专家组承担了市委法律顾问的职责，拥有参与法治规划制订、党内规范性文件审查、法治热点难点调研、法治工作落实督查等职能。

    浙江瑞大律师事务所主任杨建崇律师是这支市委法律顾问团队成员之一，承接法律顾问工作已成为他在代理案件之余的一个新常态。“违法建筑乱象要整顿，建议按照消防隐患程度分期治理；企业负责人要以长远眼光发展企业，不得以眼前短小利益来牺牲消防安全利益。”前不久，杨建崇在繁忙之余，来到仙降街道消防执法一线，无偿为街道拆违工作及企业合法合规生产给出法律意见。

    我市还建立了专家组例会制度，规定每年至少开一次专家例会。在去年召开的第一次例会上，原本打算开90分钟的会议结果开了2个半小时，会上收集的40多条口头建议，其中“建立行政过错责任追究制度”等多项建议已被相关部门吸收“落地”，成为实实在在的制度措施。今年4月，我市还专门出台《瑞安市党内规范性文件备案规程》，明确未经合法性审查的市委规范性文件，一律不得上常委会研究，不得进入办文程序。据悉，今年以来，已有15个市委规范性文件经“法律顾问”审查，给出了30多条修改意见。

    “我们的法治专家组不仅仅是法律顾问的角色，还是基层法治建设的督查员、裁判员。”市法治办主任秦声峰说，除了市委的决策咨询外，市委法律顾问团队还直接参与对街镇、部门法治工作进行督导与评审。在去年的年度法治创建检查评审中，杨建崇等6名非公职的法律顾问团队成员就作为引入的“第三方评估”，参与对15个镇街和12个参评基层站所的“打分”，投下自己关键的一票。

    市委还建立了法治建议办理制度，将法律顾问的柔性建议变为刚性办理，办理结果与本单位考绩挂钩。今年针对某镇辖区1起严重侵犯妇女合法权益事件（家庭暴力事件）发出法治建议书，该镇回复表示今后该镇妇联将联合综治办、司法所加大反家暴宣传力度。据悉，截至今年10月底，这支市委法律顾问团队已发出41件法治建议，涉及刑事执法、金融监管、国土规划、社保工伤、交通安全等10多个领域中存在的问题，并发放办理催办单10件，回复办结率达100%。